اختر منطقتك 
FIT21 هو أول تشريع للأصول الرقمية في تاريخ الولايات المتحدة يتم إقراره في أي من مجلسي الكونجرس – مجلس النواب، في هذه الحالة.
لقد فعلت ذلك بدعم قوي من الحزبين. وانضم 71 ديمقراطيًا إلى 208 جمهوريين لتمرير التشريع بفارق اثنين إلى واحد.
“كان إقرار FIT21 بأغلبية ساحقة من الحزبين الأسبوع الماضي رمزيًا. وقالت كريستين سميث، الرئيس التنفيذي لجمعية بلوكتشين، لكوينتيليغراف، إن هذا يظهر أن كلا الحزبين على استعداد للعمل معًا وأن الكونجرس، وليس هيئة الأوراق المالية والبورصات، هو الذي يجب أن يضع السياسة.
كما يشير ذلك إلى أن الرياح السياسية في واشنطن العاصمة قد تتغير. وأضاف سميث: “أصبحت صناعة العملات المشفرة أكثر تنظيمًا من أي وقت مضى – ولدينا الآن كل العناصر اللازمة للدفاع عن السياسة الذكية”.
وفي بيان صحفي صدر يوم 22 مايو، وصفت لجنة الخدمات المالية بمجلس النواب الأمريكي مرور FIT21 بأنه “لحظة فاصلة للنظام البيئي للأصول الرقمية الأمريكية”.
لم يتلق FIT21 دعمًا أكبر من الحزبين فحسب مما توقعه أقوى مؤيديه، بل دعمه ثلث الديمقراطيين في مجلس النواب، بما في ذلك رئيسة مجلس النواب نانسي بيلوسي.
ومع ذلك، حدث هذا بشكل متزامن تقريبًا مع “تغيير رأي هيئة الأوراق المالية والبورصة (SEC) بشأن الإيثر”، حسبما قال زاك زويهورن، الشريك في شركة المحاماة ديفيس بولك، لكوينتيليغراف.
وافقت الوكالة على الصناديق المتداولة في البورصة في السوق الفورية لإيثريوم يوم ٢٣ مايو، وهو تحول كبير في حد ذاته.
وأضاف زويهورن أن التصويت على قانون مراجعة الكونجرس في 16 مايو لإلغاء نشرة محاسبة الموظفين رقم 121، كان مهمًا أيضًا، والذي “حصل على 60 صوتًا في مجلس الشيوخ، بما في ذلك من ديمقراطيين بارزين مثل تشاك شومر”.
وهذا يجعل من السهل على المؤسسات والشركات المالية الخاضعة للتنظيم العالي أن تعمل كأمناء على الأصول الرقمية.
تنظيم التشفير المزدوج الوكالة
ومع ذلك، فإن إحدى نقاط الاحتكاك المحتملة مع FIT21 هي نظامها التنظيمي “المزدوج الوكالة”. سيتم تنظيم الأصول الرقمية إما من قبل هيئة الأوراق المالية والبورصة (SEC) أو لجنة تداول العقود الآجلة للسلع (CFTC)، اعتمادًا على اللامركزية في شبكاتها أو مشاريعها الأساسية.
ستشرف هيئة تنظيم السلع على الأصول اللامركزية مثل بيتكوين (BTC)، في حين قد تقوم هيئة الأوراق المالية والبورصة بتنظيم الرموز المستخدمة لجمع رأس المال للمشاريع الرقمية الجديدة (على سبيل المثال، عروض العملات الأولية)، والتي تشبه إلى حد كبير الأوراق المالية التقليدية.
متعلق ب: هل تستطيع تقنية blockchain إحداث ثورة في إدارة الأوراق المالية الرقمية في البورصات؟
“إن وجود جهتين تنظيميتين (هيئة الأوراق المالية والبورصة وهيئة تداول السلع الآجلة) يمكن أن يسبب ارتباكًا للمشاركين في السوق. وقال سميث: “نأمل أن نرى مجلس الشيوخ يستكشف هذه القضية بشكل أكبر بينما يتطلعون إلى صياغة تشريعاتهم الخاصة”.
رأى البعض ميزة في هيكل الوكالة المزدوجة ولكن فقط لأنه من شأنه أن يزيد من تقييد ما يُنظر إليه على أنه التأثير الخانق للجنة الأوراق المالية والبورصة على ابتكار العملات المشفرة والبلوكتشين.
وقال كادان ستاديلمان، كبير مسؤولي التكنولوجيا في كومودو، لكوينتيليغراف: “يجب أن يساعد FIT21 في تقليص بعض سلطة هيئة الأوراق المالية والبورصة على مجال العملات المشفرة”. “في الوقت الحالي، تتمتع هيئة الأوراق المالية والبورصات تحت قيادة (الرئيس غاري) جينسلر بقدر كبير من السيطرة، وقد أدى اتخاذ القرار لديها إلى إحباط الابتكار في مجال بلوكتشين في الولايات المتحدة.”
“يأخذ إطار التشريع “الخطوة الأولى بالقول إنه يجب أن يكون هناك مبدأ مقيد بأن المقصورات (أي تقيد) اختصاص هيئة الأوراق المالية والبورصة، وهو أكثر وضوحًا مما حصلنا عليه من النهج غير المحدود وغير القانوني للرئيس جينسلر،” جاك سولوي، محلل سياسات التكنولوجيا المالية في مركز البدائل النقدية والمالية التابع لمعهد كاتو، حسبما صرح لكوينتيليغراف.
لا شك أن تنظيم الأصول الرقمية ليس بالأمر السهل. لسبب واحد، يمكنهم تغيير شكلهم ووظيفتهم بمرور الوقت، كما قال ماثيو لو ميرل، المؤسس المشارك والشريك الإداري في Blockchain Coinvestors، لكوينتيليغراف:
“كمثال واحد فقط، يمكن أن يبدأ الرمز المميز كأداة أمنية ويتحول إلى سلعة عندما تصبح الشبكة لا مركزية.”
في مثال آخر، تم في البداية عرض عملة Polkadot (DOT) الأصلية لبولكادوت “وبيعها وتسليمها للمشترين كضمان”، ولكنها تطورت لاحقًا أو “تحولت ولم تعد ورقة مالية. إنها برمجيات”، وفقًا لمؤسسة Web3.
“الطريقة التي تعمل بها الفاتورة، قد يكون نفس الرمز في نفس الوقت أصلًا رقميًا مقيدًا، يخضع لاختصاص هيئة الأوراق المالية والبورصات، وسلعة رقمية، تخضع لاختصاص هيئة تداول السلع الآجلة (CFTC) – اعتمادًا على عوامل مثل كيفية الحصول عليها أو من يملكها. وقال زويهورن من ديفيس بولك: “هذا يثير الكثير من التعقيد”.
وتابع زويهورن أنه لكي تدخل العملة ضمن اختصاص هيئة تداول السلع الآجلة (CFTC)، يجب أن يتم اعتماد المشروع الأساسي باعتباره “نظامًا لا مركزيًا”. “هناك تعريف مفصل ومعقد للغاية لما يشكل نظامًا لامركزيًا، وقد تكون بعض العناصر الضرورية غامضة.”
وأضاف زويهورن أن هيئة الأوراق المالية والبورصة هي الوكالة التي تقرر – مع مراعاة المراجعة القضائية – ما إذا كان النظام قد أصبح لا مركزيًا. واستناداً إلى التاريخ، قد يتوقع المرء أن تستمر هيئة الأوراق المالية والبورصة في “اتخاذ وجهة نظر ضيقة للغاية حول ما يشكل نظاماً لامركزياً”.
ربما هذا هو السبب وراء عدم احتفال الجميع في مجتمع العملات المشفرة بمرور FIT21. أعلن المحامي المتعلق بالعملات المشفرة، غابرييل شابيرو، أن التشريع سيظل يمنح لجنة الأوراق المالية والبورصة “سلطة هائلة” في تنظيم العملات المشفرة في الولايات المتحدة.
ومع ذلك، كتب جورج شاكرو، المحامي المساعد في شركة Gordon Law، يوم ٢٨ مايو: “ستُعتبر معظم العملات الرقمية سلعًا بشكل افتراضي”. لا أن تكون تحت السيطرة الأحادية لشخص أو كيان واحد لمدة 12 شهرًا على الأقل. وأضاف شاكرو:
“إذا كان فرد أو كيان يمتلك خمسة بالمائة أو أكثر من إجمالي المعروض من الأصول، فيمكن تصنيفه على أنه ضمان بدلاً من ذلك.”
وأضاف زويهورن: “إذا أصبح FIT21 قانونًا، فسيكون هناك اختبار قانوني جديد لـ”اللامركزية”. وبطبيعة الحال، سيكون هذا الاختبار الجديد مفتوحاً لتفسيرات مختلفة، “وأظن أنه سيكون هناك قدر كبير من الخلاف عندما يتم تطبيقه على أصول معينة”.
على أي حال، يتفق الكثيرون مع ستاديلمان على أن “هناك حاجة إلى نوع من التنظيم الشامل للعملات المشفرة في الولايات المتحدة. ويتقدم الاتحاد الأوروبي وسويسرا وسنغافورة والإمارات العربية المتحدة قدماً. بسبب اللوائح غير الواضحة، يتمتع المواطنون الأمريكيون بإمكانية وصول أقل إلى العديد من منتجات وخدمات العملات المشفرة. وهذا يضع كلاً من شركات العملات المشفرة والمستخدمين في وضع غير مؤات.”
يستمع السياسيون إلى حاملي العملات المشفرة
من ناحية أخرى، يعد FIT21 في الواقع إطارًا أكثر من كونه مخططًا نهائيًا للإشراف على العملات المشفرة، وربما يمكن التفاوض على التفاصيل في وقت لاحق. في الواقع، يمكن أن تكون إحدى الدروس المهمة من FIT21 هي أن السياسيين الأمريكيين الذين يتجاهلون العملات المشفرة يفعلون ذلك الآن على مسؤوليتهم الخاصة.
على سبيل المثال، أكدت صناديق متغيرة، جيك تشيرفينسكي، أن FIT21، بدعمها الديمقراطي القوي، كانت “ترسل رسالة إلى إدارة بايدن مفادها أن “مكافحة العملات المشفرة” هي منصة خاسرة هذا العام”.
ربما مثل هذا الادعاء يذهب بعيدا جدا؟
“الأمر لا يذهب بعيداً بما فيه الكفاية. أجاب لو ميرل: “إن مستقبل أمريكا يعتمد على حصولنا على موقع قيادي في عالم يتحول بسرعة إلى الرقمنة – فمعظم الدول الأخرى تتقدم علينا الآن في هذا الصدد”. “إن ما يسمى بـ “الجيش المناهض للعملات المشفرة” التابع لـ (الرئيس الأمريكي جو) بايدن و(السناتور إليزابيث) وارن قد ألحق ضررًا كبيرًا بالقدرة التنافسية والابتكار في الولايات المتحدة بينما يتصرف بطرق متقلبة وتعسفية، إن لم تكن غير قانونية”.
وتوقع تقرير حديث لشركة Blockchain Coinvestors أن يكون تنظيم الأصول الرقمية قضية انتخابية رئيسية في الولايات المتحدة لأول مرة في عام 2024، “خاصة بين السياسيين الذين يتطلعون إلى جذب أصوات المواطنين الرقميين”.
“إننا نشهد تزايدًا في الدعم من المستخدمين العاديين؛ قال سميث من جمعية Blockchain: “إن أكثر من 50 مليون أمريكي يمتلكون أو يستثمرون في العملات المشفرة أصبحوا أكثر نشاطًا وصوتًا من أي وقت مضى – ومن الواضح أن واشنطن تستمع”.
وأضاف سولوي من معهد كاتو: “على أقل تقدير، فإن الفكرة السائدة بين بعض التقدميين بأن الموقف المناهض للعملات المشفرة لن يكون له سوى جانب انتخابي إيجابي، وليس له أي جانب سلبي انتخابي، أصبحت موضع تساؤل جدي”.
هل يمكن أن يصبح FIT21 قانونًا في عام 2024؟
ما هي احتمالات توقيع قانون FIT21، أو أي شكل من أشكاله، ليصبح قانونًا في عام 2024، وهو عام الانتخابات الأمريكية؟
قال سولوي: “لا تقل أبدًا، ولكن سيكون من المفيد جدًا الحصول على FIT 21 من خلال مجلس الشيوخ هذا العام، نظرًا للوقت المحدود المتبقي في التقويم التشريعي في عام الانتخابات”.
قال ستاديلمان: “لديها فرصة جيدة للتمرير”. “بالنظر إلى استطلاعات الرأي، يرى الديمقراطيون أنهم يخسرون أمام الجمهوريين في العديد من الولايات الحاسمة الرئيسية. وفي محاولة لكسب المستقلين، بدأ الديمقراطيون في التحول واتخاذ نهج أكثر تأييدًا للعملات المشفرة.
الأخيرة: يمكن أن تساعد تقنية Blockchain في القضاء على تهديدات الجرائم الإلكترونية
وأضاف سميث أنه وفقًا لاستطلاع الرأي الأخير الذي أجرته DCG وThe Harris Poll، فإن واحدًا من كل خمسة ناخبين في الولايات المتأرجحة يعتبر أن العملة المشفرة قضية رئيسية في الانتخابات.
وقال زويهورن إنه قد يكون علامة جيدة أيضًا أن الرئيس بايدن لم يهدد باستخدام حق النقض ضد تشريع FIT21 بينما قال إنه مستعد للعمل مع الكونجرس على “إطار تنظيمي شامل ومتوازن للأصول الرقمية”. “قد يعني ذلك أن هناك مجالاً للتفاوض للتوصل إلى حل تشريعي عملي.”
بشكل عام، “يبدو بالتأكيد أن هناك رياحًا متغيرة”، كما علق زويهورن، على الرغم من أن FIT21 لا يزال يواجه صعودًا شاقًا في مجلس الشيوخ. ولكن في ضوء التصويت الستين في مجلس الشيوخ على قرار عدم الموافقة على القرار رقم 121 الصادر مؤخراً عن مجلس الشيوخ، فإن “الأمر ليس مستحيلاً”.
