اختر منطقتك 
في 16 مايو 2024، أقر أغلبية المشرعين في مجلس الشيوخ الأمريكي قانون مراجعة الكونجرس (CRA) لمراجعة النشرة المحاسبية لموظفي هيئة الأوراق المالية والبورصات (SEC) رقم 121 (SAB 121).
أقر أعضاء مجلس الشيوخ الأمريكي HJRes. 109 بأغلبية 60 مقابل 38 صوتا، وهي نسبة استثنائية بالنسبة للكونجرس الأمريكي.
بالإضافة إلى الدعم المتميز لـ HJRes. في 109، كان التصويت من الحزبين إلى حد كبير، 51-49 لصالح الديمقراطيين. وفقًا للسيناتور سينثيا لوميس، يمثل التصويت علامة فارقة جديدة لأنها كانت المرة الأولى التي يتم فيها عقد جلسة للكونغرس اجتاز “تشريع تشفير مستقل.”
ولكن قبل تصويت مجلس النواب على مشروع القانون، هدد الرئيس بايدن باستخدام سلطته التنفيذية للاعتراض إذا كان هناك قرار لإلغاء سياسة هيئة الأوراق المالية والبورصات.
وقال البيت الأبيض إنه “يعارض بشدة” جهود أعضاء مجلس النواب لتعطيل إجراءات هيئة الأوراق المالية والبورصة “لحماية المستثمرين في أسواق الأصول المشفرة وحماية النظام المالي الأوسع”.
فهل سينفذ التهديد الآن، على الرغم من تمرد الديمقراطيين ومع ظهور المرشح الرئاسي دونالد ترامب لاحقًا باعتباره مؤيدًا للعملات المشفرة؟ فحوالي ثلث حالات الفيتو التي تم التهديد بها في الإدارات السابقة لم يتم تنفيذها مطلقًا، وبالتالي فإن التهديد وحده لا يعني أن استخدام حق النقض قد تم التوصل إليه.
دعم كبير من كلا الجانبين لفاتورة العملة المشفرة
أبرزت بيريان بورينج، المؤسس والرئيس التنفيذي لرابطة تجارة بلوكتشين الرقمية، مدى أهمية موافقة الكونجرس على HJRes. 109 مع هذا الدعم القوي.
أوضح بورينج كيف تسبب الجدل المتعلق بـ SAB 121 في خروج 21 عضوًا ديمقراطيًا في مجلس الشيوخ ودعم مشروع القانون، وانتهى الأمر بأغلبية 12 صوتًا من أعضاء مجلس الشيوخ الديمقراطيين.
وسلطت الضوء على كيف كان تشاك شومر من بين أصوات أعضاء مجلس الشيوخ الديمقراطيين الداعمين. وأشار بورينغ إلى حقيقة ذات صلة وهي أن “شومر هو زعيم الأغلبية في مجلس الشيوخ وثاني أقوى شخص في البلاد، في المرتبة الثانية بعد الرئيس بايدن”.
ووصف الموظف السابق في الكونجرس والمذيع التلفزيوني كيف كان ينبغي أن يبدو دعم الديمقراطيين وكأنه “لحظة فاصلة” لإدارة بايدن. وزعمت أن دعم شومر قد يجبر البيت الأبيض على “إعادة التفكير في استراتيجيته وموقفه”. في رأيها، “المد والجزر يتجه نحو العملات المشفرة في واشنطن”.
قد تشعر إدارة بايدن بضغوط تتجاوز المجال السياسي لأن مجتمع العملات المشفرة ليس القطاع الوحيد الذي يرغب في أن يوقع بايدن على HJRes. 109. وقد حثت جمعية المصرفيين الأمريكيين علنًا “الرئيس بايدن على التحرك بسرعة لتوقيع هذا القرار ليصبح قانونًا للمساعدة في حماية المستهلكين الأمريكيين”.
لدى القطاع المصرفي حافز اقتصادي لتقديم خدمات الحفظ للعملات المشفرة، حيث تريد البنوك أيضًا الحصول على قطعة من الكعكة من الاعتماد المستمر للعملات المشفرة بالتجزئة.
الكرة الآن في ملعب البيت الأبيض
بعد HJRes. 109 دعمًا واسع النطاق، يتعين على إدارة بايدن اتخاذ قرار معقد.
سيتعين على بايدن تقييم ما إذا كان الأمر يستحق استخدام حق النقض ضد مجلس النواب. 109 لأنه قد يخاطر بفتح صراع داخلي في حزبه. هل SAB 121 ضروري للغاية بالنسبة للجنة الأوراق المالية والبورصات لفتح معركة داخلية داخل الديمقراطيين عندما تكون الانتخابات الأمريكية المقبلة قريبة جدًا؟ قد يتعين على بايدن الموازنة بين الإيجابيات والسلبيات.
وأوضح باتريك كيربي، مسؤول السياسة في مجلس العملات المشفرة للابتكار، لكوينتيليغراف كيف أن “الرئيس لديه 10 أيام (باستثناء أيام الأحد) للتوقيع على القرار ليصبح قانونًا، والسماح له بأن يصبح قانونًا دون التوقيع، أو الاعتراض عليه”.
إن أفضل ما في جعبة بايدن هو استخدام “حق النقض” SAB 121؛ يمكن أن يحدث هذا إذا لم يكن الكونجرس منعقدًا لتلقي مشروع القانون الموقع أو الذي تم الاعتراض عليه. أوضحت الصحفية في قناة فوكس إليانور تيريت كيف يمكن للرئيس أن يعطي ختم الرفض ويثبت القرار، وفي النهاية لا يتحول إلى قانون للكونغرس أثناء عدم انعقاد الجلسة. يعتقد تيريت أنه يمكن “استخدامها كوسيلة استراتيجية لعدم الحصول على الكثير من ردود الفعل السياسية العنيفة”.
ومع ذلك، قد يأخذ بايدن في الاعتبار التحول المزعوم لدونالد ترامب نحو موقف تنظيمي مناسب للعملات المشفرة لصناعة العملات المشفرة. ربما يكون ترامب قد حدد ثغرة يمكنه الاستفادة منها للتخلص من الدعم والأصوات من بايدن في الانتخابات المقبلة في 5 نوفمبر 2024. ومع ظهور تحديات SAB 121، انتقلت استراتيجية ترامب بسرعة من مناهضة البيتكوين إلى وضع نفسه في وضع أفضل. المرشح الرئاسي المؤيد للتشفير.
أوضح كيربي كيف إذا قرر الرئيس أخيرًا استخدام حق النقض ضد HJRes. 109، قد يحاول الكونجرس تجاوزه. ولكي يكون ناجحا، فإنه يتطلب “أغلبية ثلثي أولئك الذين يصوتون في مجلسي الكونجرس”.
يمكن للجنة الأوراق المالية والبورصة أن تحل معضلة حق النقض التي يواجهها بايدن من خلال إلغاء SAB 121
إن معضلة بايدن الصعبة حول ما إذا كان سينفذ تهديده باستخدام حق النقض أم لا، قد يكون لها حل آخر من شأنه أن يفيد إدارته بشكل كبير.
يمكن أن تقرر هيئة الأوراق المالية والبورصات إزالة SAB 121 لتجنب إجبار بايدن على اتخاذ قرار بشأن استخدام حق النقض الخاص به. عبر الجمهوري ويلي نيكل عن كيف أن رئيس هيئة الأوراق المالية والبورصات، غاري جينسلر، لديه المفتاح لإنهاء “كرة القدم السياسية” التي أنشأها الإجراء التنظيمي المثير للجدل الذي اتخذته هيئة الأوراق المالية والبورصة بشأن العملات المشفرة.
إذا قامت هيئة الأوراق المالية والبورصات بإزالة SAB 121 من سياستها، فلن يضطر بايدن إلى اتخاذ قرار بشأن ما إذا كان سيستخدم حق النقض ضد الإلغاء من الكونجرس.
كما تلقى SAB 121 انتقادات داخل الهيئة التنظيمية. في ١٧ مايو ٢٠٢٤، أوضحت المفوضة هيستر بيرس في قمة بلوكتشين، التي استضافتها الغرفة الرقمية في واشنطن، كيف شعرت “بالسوء” فيما يتعلق بسياسة SAB 121.
وأوضح بيرس أنه منذ إطلاقها، تلقت الهيئة التنظيمية الكثير من ردود الفعل، مدعية “حقيقة أنها لا تعمل” وكيف أنها “تبقي الأشخاص خارج الصناعة الذين قد يدخلون إليها لولا ذلك”.
يتطلب SAB 121 من الشركات المدرجة، بما في ذلك البنوك، تسجيل أصول العملة المشفرة كأصول والتزامات في الميزانية العمومية. انتقد العديد من المشرعين وقادة الصناعة إجراء هيئة الأوراق المالية والبورصة، قائلين إنه قد يخنق الابتكار لأن هذه الممارسة تتعارض مع المعاملة التقليدية للأصول الخاضعة للحفظ، والتي عادة لا تظهر في الميزانية العمومية لأنها مملوكة للعميل.
وقالت بيرس إنها تعتقد أنه “من الإيجابي” أن “يفكر الكونجرس” في القضايا التنظيمية للعملات المشفرة. بالنسبة لقائد السياسة كيربي، يعد هذا التصويت بمثابة فوز للمستهلكين الذين يتطلعون إلى الحفاظ على أصولهم الرقمية بأمان، وفوز للابتكار المالي، و”انتصار واضح”. إشارة إلى أن التغييرات السياسية الرئيسية يجب أن تمر عبر العمليات التنظيمية والتشريعية المناسبة.
بايدن، بما أن الكرة في ملعب لجنة الأوراق المالية والبورصات، فإن الخطوة التالية تقع عليهم.
