اختر منطقتك 
الآراء الواردة في هذا المقال هي آراء المؤلف ولا تمثل بأي شكل من الأشكال الموقف التحريري ليورونيوز.
إن الانضمام إلى حلف شمال الأطلسي لا يشبه الانضمام إلى منطقة شنغن – بل هو التزام بسفك الدماء من أجل بعضنا البعض في حالة حدوث أي غزو، كما كتب الدكتور غلادن بابين.
بعد خمسة عشر شهراً من دعوة السويد للانضمام إلى حلف شمال الأطلسي (الناتو)، أصبح انضمامها إلى حلف الدفاع المشترك عند نقطة تحول واضحة.
وحتى هذا الصيف، كان انضمام السويد يبدو وكأنه أمر واقع، في انتظار ما افترض الجميع أنه موافقة شكلية في نهاية المطاف من قِبَل المجر وتركيا.
ولكن مع تعثر الجهود الدفاعية التي تبذلها أوكرانيا وتحول الاهتمام إلى أماكن أخرى حتى في أكثر أركان التحالف الغربي تشدداً، أصبح الترشيح السويدي في موقف صعب للغاية.
ومن الجدير أن نسأل لماذا.
“السقوط السريع للحياد التاريخي”
في الأسابيع التي تلت الغزو الروسي واسع النطاق لأوكرانيا في فبراير/شباط 2022، تم طرح الافتراضات الأساسية حول بنية التحالف الغربي من النافذة.
وفجأة بدت سياسات الحياد القديمة “غير أخلاقية”، وتم فرض الضغوط على السويد وفنلندا لحملهما على الابتعاد عن الهامش والانضمام إلى منظمة حلف شمال الأطلسي.
وخلال ربيع عام 2022، أعرب السويديون أنفسهم عن قلقهم إزاء التساقط السريع لحيادهم التاريخي. ومع ذلك فإن الإحباط الدولي يتجه حالياً نحو تركيا والمجر لأنهما لم تصدقا بعد على انضمام السويد.
المجر وتركيا لا تماطلان بشكل تعسفي. والمشكلة الأساسية في انضمام السويد هي أن التعامل معه باعتباره توسعاً لا مفر منه أدى إلى تقويض الثقة داخل الحلف.
يعد حل نقاط الخلاف المحتملة قبل التوسع أمرًا ضروريًا للتحالف الدفاعي.
وخلافاً للتحالف الأمني الذي تتناغم فيه القواعد والأساليب العسكرية، فإن التحالف الدفاعي المتبادل يتطلب مستوى أعلى كثيراً من الالتزام.
إن الانضمام إلى حلف شمال الأطلسي لا يشبه الانضمام إلى منطقة شنغن؛ وهو التزام بسفك الدماء لبعضكم البعض في حالة حدوث أي غزو.
المخاطر التي يجب حلها مسبقًا
في الأيام التي تلت الغزو الروسي لأوكرانيا، قرر كبار أعضاء حلف شمال الأطلسي وأصحاب النفوذ الدوليين الدفع بقوة من أجل توسعته ــ على أساس سريع، متجاوزين إجراءات حلف شمال الأطلسي النموذجية.
ولكن عندما يصف الدبلوماسيون تردد المجر بشأن التصديق على السويد بأنه “عرض جانبي مزعج”، فإنهم يثيرون ضغينة لا تساهم في تعزيز التحالف الدفاعي.
ورغم أن المجر وتركيا وافقتا على توسيع منظمة حلف شمال الأطلسي على المستوى السياسي والدبلوماسي، فإن القرار في نهاية المطاف يقع على عاتق برلماني البلدين.
وهناك أسباب أخرى أدت إلى توقف انضمام السويد أيضاً. وفي الأشهر الأخيرة، شهدت السويد سلسلة من الأحداث العامة العنيفة المحيطة بحرق القرآن الكريم، والتي أثارت غضب تركيا وأثارت خيبة أمل وزارة الخارجية المجرية أيضًا.
ومؤخراً، أشار رئيس الشرطة السويدية أندرس ثورنبرغ إلى أن البلاد شهدت موجة “غير مسبوقة” من العنف.
تشير الوثائق التأسيسية لمنظمة حلف شمال الأطلسي إلى أن الاستقرار والأمن الداخليين، فضلاً عن التوافق المتبادل، هي شروط مسبقة للانضمام، وأنه لا ينبغي استيراد الصراع الداخلي إلى حلف شمال الأطلسي.
ووفقاً للمادة 4، فإن الأطراف في المعاهدة “تتشاور فيما بينها كلما رأى أي منها أن السلامة الإقليمية أو الاستقلال السياسي أو أمن أي من الأطراف مهددة”.
إعلانإن السماح لعضو جديد بالانضمام إلى منظمة حلف شمال الأطلسي بينما يمر باضطرابات داخلية، أو في توتر سياسي مع عضو حالي، يحمل في طياته مخاطر واضحة لابد من حلها مسبقاً.
الانخراط في زراعة دبلوماسية دقيقة
ويفترض الانضمام أيضًا مستوى معينًا من التوافق الثقافي. تصر المادة الثانية من معاهدة شمال الأطلسي على أن “مواصلة تطوير العلاقات الدولية السلمية والودية” بين الأطراف نتيجة للمعاهدة. وتشكو كل من المجر وتركيا من هذه الأسباب.
وفي إبريل/نيسان، انضمت السويد إلى قضية المفوضية الأوروبية ضد المجر في محكمة العدل الأوروبية – وهي جزء من الإجراءات على مستوى الاتحاد الأوروبي التي تمنع مليارات اليورو من الأموال التي يحق للمجر الحصول عليها.
وباعتبارها استراتيجية دبلوماسية لتمهيد الطريق للانضمام، فإن مثل هذه القرارات تعتبر غريبة، على أقل تقدير.
ثانياً، وصفت البرامج التعليمية الحكومية في السويد المجر بأنها ديمقراطية متراجعة، الأمر الذي أثار غضب البرلمانيين المجريين.
إعلانوفي حين سعى البعض إلى الاستهزاء بالمواد التعليمية المناهضة للمجر، مشيرين إلى أنها عمرها عدة سنوات، فإن هذه القضايا هي على وجه التحديد من النوع الذي ينبغي حله قبل الانضمام.
وبدلاً من الانخراط في رعاية دبلوماسية دقيقة للمجر، افترضت السويد أن بودابست ستتبع أنقرة، وبالتالي لا تتطلب الكثير من الاهتمام المباشر. ومثل هذا النهج لا يشكل إعداداً جيداً لتحالف دفاعي.
يجب حل مشكلة حرق القرآن بشكل دوري بطريقة مرضية
وعلى نحو مماثل، فإن جزءاً مهماً من صورة تركيا الدولية يتلخص في دورها كحارسة للثقافة والحضارة الإسلامية.
إن عمليات حرق القرآن الدورية التي تحدث في السويد لا تعتبر إهانة لتركيا فحسب، بل تشير أيضًا إلى وجود وضع داخلي صعب.
وعلى الرغم من أن المجر تأتي من خلفية ثقافية مختلفة، إلا أنها تتمتع بعلاقات جيدة مع تركيا وهي قادرة على فهم المنظور الذي دفع أنقرة إلى اتخاذ نهج حذر تجاه انضمام السويد.
إعلانوفي الوقت الحالي يظل السؤال مفتوحاً حول ما إذا كان من الممكن حل هذه الأمور على نحو يرضي تركيا، فضلاً عن الممثلين البرلمانيين للناخبين في المجر.
ومن وجهة نظر أمنية، تلاشت أيضًا الضرورة الملحة التي كانت سائدة في الأيام الأولى للحرب. ومع تورط روسيا في مستنقع أوكرانيا، فإنها لن تقوم بعمليات توغل داخل أراضي حلف شمال الأطلسي في أي وقت قريب، ويبدو أن المزاعم بشأن طموحات روسيا الإمبراطورية لا تتمتع بالمصداقية.
إن الحجج المؤيدة لتوسع منظمة حلف شمال الأطلسي لابد وأن يتم تقديمها الآن بطريقة أكثر تحديداً وإستراتيجية، وليس بطريقة فضفاضة.
لقد تم تعليق انضمام السويد على وجه التحديد لأن تركيا والمجر تدركان طبيعة التحالف وترغبان في المضي قدماً فقط عندما يتم حل العناصر الدبلوماسية والاستراتيجية والسياسية بشكل كامل.
تراجعت الحاجة الملحة للانضمام إلى حلف شمال الأطلسي
والسبب الأكبر إذن هو أن انضمام السويد إلى عضوية حلف شمال الأطلسي لم يعد يبدو وكأنه ضرورة عسكرية ملحة بالنسبة للأعضاء الرئيسيين في حلف شمال الأطلسي.
إعلانإن مساهمة السويد العسكرية في حلف شمال الأطلسي سوف تكون هزيلة إلى حد ما، ومن المرجح أن تتضمن سيناريوهات الدفاع المشترك إرسال قوات أميركية لحماية السويد وليس العكس.
ولأن الاختلافات الثقافية بين أعضاء حلف شمال الأطلسي ــ وداخل البلدان ــ آخذة في التزايد بالفعل، فمن المهم أن نتساءل ما إذا كان كل توسع يعزز المرونة الدفاعية الشاملة أو يمتد النوايا الحسنة المتبادلة إلى ما هو أبعد من نقطة الانهيار، من خلال خلق التزامات متبادلة تؤدي في نهاية المطاف إلى توليد العداء.
وفي الأيام الأخيرة، أوضح رئيس الوزراء البولندي ماتيوس مورافيتسكي أن بولندا لن تنقل مشترياتها الجديدة من الأسلحة إلى أوكرانيا.
وعلى نحو مماثل، حذر الرئيس أندريه دودا من أن بولندا لن يتم سحبها إلى جانب أوكرانيا، حيث لا تزال الأخيرة تعاني.
ومع تردد أعضاء حلف شمال الأطلنطي الأكثر تشدداً بشأن عمليات نقل الأسلحة الخاصة بهم، في حين يظل الحلف نفسه غير مشارك رسمياً، فمن الطبيعي أن تهدأ أو تتباطأ المشاعر العامة تجاه التوسع.
إعلانإن عضوية الناتو هي التزام جدي
في نهاية المطاف، من الأهمية بمكان أن نفهم ما يعنيه الالتزام بعضوية الناتو بالنسبة للعضو القادم والأعضاء الحاليين في الناتو.
ولا يمكن اتخاذ القرارات المتعلقة بتوسيع التزامات الدفاع الجماعي بشكل واضح إلا عندما يتم تقييم ذلك بصراحة وديمقراطية من قبل كل عضو حالي.
مع تلاشي اندفاعة ربيع 2022، أصبحت الفرصة متاحة الآن للأذكياء لطرح الأسئلة.
وربما تنضم السويد إلى حلف شمال الأطلسي، أو أن الصعوبات التي نشأت قد تعيق طريقها في المستقبل المنظور.
وفي كلتا الحالتين، لن تتحقق المصالح الشاملة للحلف إلا عندما يكون كل عضو ــ بما في ذلك العضو الجديد ــ مستعداً تماماً للالتزامات المتبادلة التي تستلزمها مثل هذه الخطوة.
إعلانالدكتور جلادن بابين هو رئيس المعهد المجري للشؤون الدولية (HIIA). منذ عام 2021، يعيش في المجر وكان محاضرًا ضيفًا كبيرًا في Mathias Corvinus Collegium.
في يورونيوز، نعتقد أن جميع وجهات النظر مهمة. اتصل بنا على [email protected] لإرسال العروض التقديمية والمشاركة في المحادثة.
