يجب على قادة الاتحاد الأوروبي أن يوازنوا بين الطموحات في الخارج والرأي العام في الداخل

من التوترات المتصاعدة في تايوان إلى الاتهامات المتبادلة بالتجسس ، وصلت العلاقة بين الصين والولايات المتحدة إلى أدنى مستوياتها منذ سنوات ولا تظهر أي بوادر على التحسن.

في الوقت الذي تتصارع فيه أوروبا مع احتمالات المواجهة العسكرية بين البلدين ، والحرب الروسية المستمرة ضد أوكرانيا ، واستمرار الاضطراب في سلاسل التوريد العالمية بعد COVID ، يتعرض القادة في بروكسل ودول الاتحاد الأوروبي السبعة والعشرون الأوسع لضغوط متزايدة لإعادة تحديد السياسة الخارجية للكتلة.

أكد استطلاع رئيسي جديد للرأي أجراه المجلس الأوروبي للعلاقات الخارجية (ECFR) ، والذي تم إجراؤه عبر 11 دولة عضو في الاتحاد الأوروبي ، التأثير العميق للحرب في أوكرانيا على تصورات المواطنين للنظام العالمي وما ينتظرنا في المستقبل.

إنه يظهر أن قادة الاتحاد الأوروبي سيواجهون تحديًا رئيسيًا أثناء محاولتهم تشكيل سياسة خارجية موحدة: اتباع الرأي العام في وقت تكون فيه الثقة في الحكومة والمؤسسات منخفضة مع اتخاذ قرارات غير شعبية ولكنها ضرورية.

للقيام بذلك ، يجب عليهم فهم ما يحفز الجمهور والتواصل بوضوح حول المستقبل.

يوضح الاستطلاع أن علاقة أوروبا بروسيا قد مرت بنقطة تحول حقيقية ، سواء بالنسبة للزعماء الأوروبيين أو بالنسبة للرأي العام.

زادت نسبة المستجيبين الذين يرون في روسيا على أنها “منافسة” أو “خصم” لأوروبا من حوالي الثلث إلى ما يقرب من الثلثين في غضون عامين – في إشارة إلى أن قادة الاتحاد الأوروبي وناخبيهم متزامنون.

لدى القادة الأوروبيين تفويض واضح لسياسة تسعى إلى إرساء الأمن الأوروبي ليس مع روسيا ولكن ضدها.

تسود الشكوك والخلافات حول روسيا

لكن الاستطلاع يكشف أيضًا عن عمق الخلافات المحيطة بمستقبل علاقة الاتحاد الأوروبي مع روسيا.

بينما أشار المستشار الألماني أولاف شولتز إلى أنه سيكون منفتحًا على استئناف العلاقات الاقتصادية مع روسيا إذا وضعت البلاد حدًا لعدوانها ، أعرب رئيس الوزراء البولندي ماتيوز مورافيكي عن عدم رغبته في تطبيع العلاقات مع نظام إجرامي.

وتنعكس هذه المواقف المتنافسة في آراء الناخبين ، حيث تظهر مجموعة بيانات ECFR أن 39٪ من المستطلعين البولنديين يريدون إنهاء جميع العلاقات مع روسيا بعد الحرب ، في حين أن ربع الألمان (26٪) يرغبون في استئناف التعاون الاقتصادي الكامل.

يمثل هذا مشكلة محتملة لقادة الاتحاد الأوروبي على المدى المتوسط ​​إلى الطويل ويشير إلى أنهم إذا أرادوا بناء سياسة خارجية موحدة والحفاظ عليها ، فسوف يحتاجون إلى الاستفادة من المجالات التي تخلق إجماعًا.

إن تنمية العلاقات الوثيقة مع الولايات المتحدة مع اتخاذ إجراءات لزيادة الاكتفاء الذاتي الأوروبي من المرجح أن تتلقى الدعم ، بالنظر إلى أن ثلاثة أرباع المواطنين الأوروبيين يعتقدون الآن أن أوروبا بحاجة إلى قدراتها الدفاعية الخاصة.

على الرغم من أنهم يدعمون العلاقات عبر الأطلسي على نطاق واسع ، حيث يرى حوالي 30٪ من الأوروبيين الولايات المتحدة “حليفة” و 40٪ يرونها “شريكًا ضروريًا” ، إلا أنهم لا ينظرون إلى مشاركة إدارة بايدن القوية في أوكرانيا كمؤشر على ذلك. ستحمي الولايات المتحدة أوروبا دائمًا.

يعتقد معظم الأوروبيين أن الاتحاد الأوروبي يجب أن يتجنب الصراع بين الولايات المتحدة والصين

يريد المواطنون الأوروبيون سياسة خارجية أقل اعتمادًا على الفاعلين الآخرين وقراراتهم.

ينعكس هذا أيضًا في حقيقة أن التقارب المتصور لأوروبا من الولايات المتحدة لا يُترجم إلى استعداد لدعم الولايات المتحدة ضد الصين في صراع افتراضي على تايوان.

في حالة وقوع أعمال عدائية عسكرية بين هاتين القوتين العظميين ، وجد المركز الأوروبي للإحصاء أن ربع الأوروبيين الذين شملهم الاستطلاع يفضلون الانحياز إلى جانب أمريكا ، بينما يعتقد ما بين 49٪ (السويد) و 80٪ (النمسا) أنه يجب على الاتحاد الأوروبي تجنب أي دور مباشر. ويتخذ موقفا من “الحياد”.

الرأي السائد في كل دولة شملها الاستطلاع تقريبًا هو أن الصين “شريك ضروري”. تسبب ادعاء إيمانويل ماكرون بأن أوروبا يجب ألا تنشغل بأزمات “ليست لنا” بعد زيارته الأخيرة لبكين في رد فعل عنيف بين الحلفاء الأوروبيين ، لكنه يعكس بدقة المشاعر العامة الأوروبية.

في الوقت نفسه ، أعرب الأوروبيون عن رغبتهم في تقليص نفوذ الصين الاقتصادي في القارة.

قال حوالي 65 ٪ من جميع المستجيبين إنهم ضد ملكية الصين للبنية التحتية الرئيسية في أوروبا ، مثل الجسور والموانئ.

التفاؤل لا يزال سائدا

من غير المرجح أن تكون إدارة التوقعات العامة ، وحشد الدعم للقرارات الإستراتيجية الصعبة المقبلة ، سهلة بالنسبة للقادة الأوروبيين – حتى على السياسات المتجذرة في الإجماع النسبي.

هناك فكرة مقلقة من الاستطلاع وهي أن 60٪ من الناخبين الأوروبيين لا يشعرون بأن قادتهم يسمعونهم فيما يتعلق بالسياسة الخارجية.

إن استعادة الثقة مع الناخبين وإجراء مشاورات لإشراك الجمهور في صنع القرار أمر ضروري لمنع المزيد من خيبة الأمل من المؤسسات والأحزاب السياسية.

عند القيام بذلك ، يجب أن يدرك قادة الاتحاد الأوروبي أن آراء الأوروبيين حول السياسة الخارجية المستقبلية تبدو وكأنها تستند إلى سيناريوهات شديدة التفاؤل.

عند سؤالهم عن احتمالية إعادة انتخاب ترامب ، اعتبر أكثر من 60٪ من المشاركين في 11 دولة أنه سيناريو غير محتمل أو غير مرجح للغاية.

يعتقد حوالي 53٪ من المستطلعين نفس الشيء بخصوص مواجهة عسكرية بين الولايات المتحدة والصين.

هناك حاجة ماسة إلى محادثة

بالنظر إلى عدد المرات التي حدثت فيها الأحداث السياسية ذات العواقب المدمرة التي كان يُعتقد أنها غير مرجحة إلى حد كبير مؤخرًا ، يجب على القادة الأوروبيين الدخول في محادثة نشطة مع جماهيرهم لإعدادهم لمختلف السيناريوهات الجيوسياسية والقرارات الصعبة وإبلاغهم بمخاطر التقاعس عن العمل.

من خلال فهم أين وكيف يمكن إقناع الناخبين ، يمكنهم شق طريقهم إلى الأمام.

الدكتورة جانا بوجليرين هي زميلة سياسات أولى في المجلس الأوروبي للعلاقات الخارجية وترأس مكتبها في برلين منذ يناير 2020. وهي تدير مشروع ECFR’s Re: Shape Global Europe ، الذي يسعى إلى تطوير استراتيجيات جديدة للأوروبيين لفهمها والمشاركة مع النظام الدولي المتغير.

في يورونيوز ، نعتقد أن كل الآراء مهمة. اتصل بنا على [email protected] لإرسال العروض التقديمية أو التقديمات وتكون جزءًا من المحادثة.