إن السلام في أوكرانيا يحتاج إلى أكثر من مجرد خطة

وبينما تستعد إدارة ترامب لمحاولة وقف الحرب في أوكرانيا، تخشى أوروبا، لسبب وجيه، ألا يكون لها مكان على الطاولة حيث يتم اتخاذ القرارات.

كما أنها تخشى أن يتم التوصل إلى اتفاق ليس على حساب أوكرانيا فحسب، بل على حساب الاتحاد الأوروبي نفسه أيضا. ومن غير المرجح أن يغير أي قدر من المرافعات ذلك ما لم تطرح أوروبا نفسها شيئًا ملموسًا على تلك الطاولة: خطة سلام أوروبية من نوع ما مصممة لدعم خطة السلام التي وضعها ترامب، ولكن أيضًا لتأمينها.

وبادئ ذي بدء، فإن احتمال التوصل إلى اتفاق سلام في العام المقبل لا يزال متواضعا. وطالما استمرت روسيا في إحراز تقدم على الجبهة، فليس هناك سبب وجيه يدفع موسكو إلى السعي إلى التوصل إلى اتفاق يحترم الحد الأدنى، ليس فقط لسلامة أراضي أوكرانيا، بل أيضاً لسيادة أوكرانيا وحرية عملها في المستقبل.

وقد يبدو الأمر وكأن “المقترحات” سوف ترقى إلى حد تحويل أوكرانيا إلى دولة تابعة أخرى مثل بيلاروسيا، وهو ما من شأنه أن يفرض مشاكل أمنية أعظم على بقية أوروبا. وما دامت روسيا تتمتع بفرصة واقعية لتحقيق أهدافها من خلال الحرب، فلماذا تتخلى في المفاوضات عما يمكنها تحقيقه من جانب واحد في ساحة المعركة؟

ماذا ينبغي لأوروبا أن تفعل؟

إن الطريق إلى السلام وطاولة المفاوضات يحتاج إلى عدة محطات. وعلى أوروبا أن تعدهم جيداً.

أولاً، الطريق إلى السلام يحتاج إلى توقف الروس عن التقدم. ولهذا السبب، يتعين على أوكرانيا أن توقفهم.

وحتى المبلغ الحالي من المساعدات العسكرية غير كاف لتحقيق ذلك. والحاجة الأكثر إلحاحا هي زيادة الدعم العسكري لأوكرانيا.

وبمجرد إيقاف الجيش الروسي، لا بد من إرسال إشارات ذات مصداقية من شأنها أن تقضي على آمال موسكو في شن هجوم متجدد بعد التكيف مع القدرات الأوكرانية الجديدة.

لذا فإن الأمر يتطلب التزاماً جديراً بالثقة بتمويل ومساعدة الدفاع الأوكراني على المدى الطويل. ولابد من جعل هذا الالتزام أقل عرضة للتغيير السياسي والتقلبات الانتخابية داخل الاتحاد الأوروبي.

ولذلك، فإن الالتزام طويل الأجل يجب أن يتخذ شكل عقود ملزمة طويلة الأجل مع شركات الدفاع الأوروبية والأوكرانية لإنتاج السلع ذات الصلة بكميات كبيرة وإطار مالي طويل الأجل لمساعدة أوكرانيا لا يمكن نقضه كل بضعة أشهر (مثل الاتفاق النووي). مرفق السلام الأوروبي).

الضمانات على الورق ليست كافية

ثانيا، كل ما سبق يتطلب أموالا. ويتعين على الاتحاد الأوروبي أن يعمل على إنشاء صندوق السلام الأوروبي، والذي سوف يشكل المساهمة الثانية التي تقدمها أوروبا إلى طاولة المفاوضات. ومثلما حدث مع نظام الإقراض والإيجار في الولايات المتحدة أثناء الحرب العالمية الثانية، يجب أن يكون سريعاً وكبيراً وطويل الأجل.

يمكن لصندوق التعافي بعد كوفيد-19 الذي تبلغ قيمته 800 مليار يورو أن يلهم صندوق السلام الأوروبي. يتعين على الأوروبيين أن يستكشفوا سبل استخدام الأموال الموجودة ــ من صناديق التماسك، أو NextGenEU، أو القدرات المالية لبنوك التنمية، وربما القروض الجديدة ــ لتعزيز الإنتاج الصناعي الدفاعي في الاتحاد الأوروبي وتحديث البنية التحتية اللازمة بسبب وجود حرب، ولكن أيضا الالتزام بنسبة 20%. ومن بينها تعزيز القدرة الدفاعية لأوكرانيا مع إمكانية تعويض ذلك في غضون خمسين أو حتى مائة عام.

وبالمناسبة، سددت المملكة المتحدة الشريحة الأخيرة من إيجار الإقراض الذي أبرمته الولايات المتحدة أثناء الحرب العالمية الثانية في عام 2006، بعد مرور 69 عاماً على نهاية الحرب.

ثالثاً، يتعين على أوروبا أن تقترح شيئاً قادراً على منع وقوع هجوم واسع النطاق على أوكرانيا في غضون عام أو عامين من التوصل إلى الهدنة. ومن المؤكد أن عضوية حلف شمال الأطلسي سوف تشكل ضمانة ذات مصداقية. ولكن حتى لو كان هناك قرار إيجابي، فإن التصديق قد يستغرق وقتا إذا كانت تجربة السويد الأخيرة دليلا على ذلك.

فإلى جانب عضوية منظمة حلف شمال الأطلسي، لم تعد الضمانات الأمنية الورقية تتمتع بالمصداقية. وبعد فشل الولايات المتحدة والمملكة المتحدة في دعم مذكرة بودابست، فإن الضمانات الورقية لن تردع روسيا عن الحرب المقبلة، وبالتالي لن تقنع أوكرانيا الآن.

إعلان

ولذلك، إذا كان للمرء أن يحتفظ بخط جبهة غير معترف به، على الطريقة الكورية، على المدى الطويل، فإن الضمانات المكتوبة على الورق لن تكون كافية.

إذا كان السلام في شبه الجزيرة الكورية على مدى السنوات الستين الماضية أو أكثر يشير إلى ذلك، فإن الخطوط الأمامية مجمدة بالخنادق والمدفعية والدبابات، والوجود العسكري الأمريكي في كوريا الجنوبية، وليس الاتفاقيات على الورق.

لذا فإن إجراء حوار أوروبي حول نشر القوات في أوكرانيا يشكل نقاشاً منطقياً. ولكن بأي شكل؟

مهمة صعبة بالنسبة لأوروبا؟

أحد الأشكال هو قوات حفظ السلام، والآخر هو الوجود دون صفة حفظ السلام. وليس من المرجح أن تتمكن قوات حفظ السلام التابعة للاتحاد الأوروبي من ردع روسيا بشكل كبير. ولم تتمكن قوات اليونيفيل في لبنان أيضًا من ردع إسرائيل.

إعلان

ولن يكون أداء قوات حفظ السلام الهندية أو الصينية أو الكازاخستانية أفضل من ذلك. ومن الممكن إنهاء أي مهمة لحفظ السلام مرتبطة بتفويض من الأمم المتحدة أو منظمة الأمن والتعاون في أوروبا حسبما يناسب روسيا قبل أن تهاجم.

في السابق، قامت روسيا بإنهاء أو تعطيل بعثات منظمة الأمن والتعاون في أوروبا في كل من أوكرانيا وجورجيا في مناسبات مختلفة. وعلى هذا فإن الوجود العسكري المستقل الذي يدعم القدرات الدفاعية لأوكرانيا، مثل الوجود الأمامي المعزز مع حلف شمال الأطلسي، هو وحده الذي قد يشكل عاملاً أكثر مصداقية لتحقيق الاستقرار والسلام.

إن هذه الحزمة ـ الأسلحة، وصناديق الدفاع، والقروض طويلة الأجل، والجنود على الأرض ـ تبدو وكأنها مهمة صعبة بالنسبة لأوروبا.

ولكن إذا كانت أوروبا راغبة في الجلوس إلى الطاولة بشأن شؤون الأمن الأوروبي، بدلاً من أن تكون موضوعاً لها فقط ــ والحصول على اتفاق من شأنه أن يمهد الطريق لحرب روسيا التالية وربما الأكبر ــ فإنها تحتاج إلى خطة سلام أوروبية تتضمن قوات قوية. الدبلوماسية المدعومة بقوة السلاح والمال.

إعلان

نيكو بوبيسكو هو زميل سياسي متميز في المجلس الأوروبي للعلاقات الخارجية (ECFR) ووزير خارجية مولدوفا السابق. غوستاف جريسيل متخصص في الأمن والدفاع.