اختر منطقتك 
وتواجه الدول الأعضاء الأوروبية فوائد وعيوب مع اقتراب إبرام الصفقة ذات الأهمية الاستراتيجية.
وبعد 25 عاما من المحادثات، لا تزال اتفاقية التجارة الحرة بين الاتحاد الأوروبي وميركوسور تفتقر إلى الدعم الإجماعي من الدول الأعضاء، حيث تتعارض المخاوف من مستقبل القطاع الزراعي مع الاحتياجات الاستراتيجية للكتلة.
تم التوصل إلى اتفاق سياسي في 28 يونيو 2019 لفتح التجارة بين الدول الأعضاء الـ 27 في الاتحاد الأوروبي والأعضاء الأربعة المؤسسين لكتلة أمريكا الجنوبية، الأرجنتين والبرازيل وباراجواي وأوروغواي. (انضمت بوليفيا إلى السوق المشتركة الجنوبية، والمعروفة بالاختصار الإسباني باسم ميركوسور في عام 2024، لذلك لم تشارك في المفاوضات السابقة).
وتسعى الصفقة إلى إنشاء واحدة من أكبر مناطق التجارة الحرة في العالم، والتي تضم 750 مليون شخص وحوالي خمس الاقتصاد العالمي.
ومع ذلك، بالنسبة لأوروبا، ليست المكاسب الاقتصادية هي التي تجعل الاتفاقية الأكثر جاذبية، بل أهميتها الاستراتيجية في عصر حيث تواجه الكتلة نزاعات تجارية مع أكبر شريكين تجاريين لها، الولايات المتحدة والصين.
وقالت فرانسيس لي، المحللة الأوروبية: “أعتقد أن أحد المخاوف الرئيسية هو أن الكثير من دول أمريكا الجنوبية تعمل على تطوير علاقات أوثق مع الصين، وتعزيز العلاقات التجارية مع الصين في وقت يريد فيه الاتحاد الأوروبي التنويع بعيدًا عن الصين”. في وحدة الاستخبارات الاقتصادية ليورونيوز بيزنس.
وأضاف “لذا فإن الأمر يأتي في هذا النوع من اللحظات الحرجة. ومع احتمال دخول الرسوم الجمركية الأمريكية المحتملة حيز التنفيذ في وقت مبكر من العام المقبل، أعتقد أن هناك ضغطًا متزايدًا على الاتحاد الأوروبي لمحاولة توقيع اتفاق”.
التجارة ليست ذات أهمية كبيرة بين الكتلتين.
وفقًا لبيانات المفوضية الأوروبية، في عام 2023، بلغت صادرات الاتحاد الأوروبي إلى دول ميركوسور الأربعة 55.7 مليار يورو (كانت الصادرات إلى الولايات المتحدة في نفس العام تسعة أضعاف هذا المبلغ بقيمة 502 مليار يورو)، في حين بلغ إجمالي صادرات ميركوسور إلى الاتحاد الأوروبي. 53.7 مليار يورو.
ما هي أهم السلع المستوردة إلى الاتحاد الأوروبي من ميركوسور؟
كان الجزء الأكبر من صادرات ميركوسور إلى الاتحاد الأوروبي عبارة عن أغذية وحيوانات حية (32.4% من إجمالي الصادرات) والمنتجات المعدنية (29.6%) في عام 2023.
إن فتح طرق التجارة مع دول ميركوسور يمنح الاتحاد الأوروبي إمكانية تنويع مصادره من المعادن المهمة الأساسية اللازمة لبناء البطاريات والألواح الشمسية وحصاد طاقة الرياح والهيدروجين الأخضر – باختصار، لتسريع التحول الأخضر.
تمتلك ميركوسور موارد معدنية مهمة مثل الليثيوم (الضروري للبطاريات القابلة لإعادة الشحن)، والجرافيت، والنيكل، والمنغنيز، والعناصر الأرضية النادرة.
وفي الوقت الحالي، يحتاج الاتحاد الأوروبي إلى الحصول على جزء كبير من هذه المعادن من الصين، لكن النزاعات التجارية مثل تلك المتعلقة بها الرسوم الجمركية تضرب السيارات الكهربائية المستوردة الصينيةويمكن أن تلقي بظلالها على مثل هذه العلاقات التجارية أيضًا.
وفي الوقت نفسه، تبرز دول ميركوسور كلاعبين حاسمين في تأمين الإمدادات الغذائية لأوروبا. وتساهم المنطقة بحوالي ربع صادرات العالم من المنتجات الزراعية والسمكية.
من ناحية أخرى، تشكل المنتجات الغذائية في أمريكا الجنوبية، وخاصة لحوم البقر والدواجن، مصدر قلق خاص للقطاع الزراعي الأوروبي، خوفا من المنافسة غير العادلة والإشارة إلى المخاوف البيئية، مع المزارعون الفرنسيون هم الأعلى صوتًا على الإطلاق، بدعم من حكومتهم.
ما هي الدول التي يمكن أن تستفيد أكثر من الصفقة التجارية؟
يُنظر إلى اتفاقية التجارة الحرة على نطاق واسع على أنها مفيدة لقطاعات مثل صناعة السيارات والآلات، ولكنها غير مواتية للقطاع الزراعي، وبالتالي تقسم البلدان وفقًا لمصالحها الرئيسية.
إعلانوتهدف اتفاقية التجارة الحرة إلى إلغاء الرسوم الجمركية على 100% من جميع السلع الصناعية التي يستوردها الاتحاد الأوروبي من كتلة أمريكا الجنوبية. وفي الوقت نفسه، ستقوم ميركوسور بإلغاء الرسوم الجمركية على 90% من السلع الصناعية المستوردة من الاتحاد الأوروبي، بما في ذلك السيارات والآلات ومعدات تكنولوجيا المعلومات والمنسوجات والشوكولاتة والمشروبات الروحية والنبيذ.
وقال لي إن “الرسوم الجمركية على السيارات وقطع غيار السيارات الواردة إلى ميركوسور تبلغ حاليا 35%، وهو مرتفع للغاية. والآلات حوالي 14% – 20%، والمواد الكيميائية حوالي 18%”. “لهذا السبب ستكون دول مثل ألمانيا سعيدة للغاية برؤية بعض هذه الرسوم الجمركية تنخفض.”
وبينما تكافح البلاد واحدة من أسوأ أزماتها، دعا المستشار الألماني أولاف شولتز مرارا وتكرارا إلى إغلاق الصفقة قائلا: “إن اتفاقية ميركوسور تعتبر رائدة لتنويع وتعزيز مرونة اقتصادنا”.
ومن المؤكد أن ذلك من شأنه أن يعزز صناعة السيارات الألمانية المتعثرة، بما في ذلك شركات فولكس فاجن وبي إم دبليو ومرسيدس بنز المتعثرة، فضلا عن صناعة المواد الكيميائية الألمانية مع شركات مثل باير.
إعلانووفقا لبيانات المفوضية الأوروبية، تبلغ قيمة الصادرات الألمانية إلى ميركوسور 15.4 مليار يورو سنويا، قادمة من 12 ألف شركة ألمانية وتؤمن 244 ألف وظيفة في أكبر اقتصاد في أوروبا.
ويبدو أن إسبانيا، رابع أكبر اقتصاد في الكتلة، هي أيضًا أحد الفائزين، مع صادراتها القوية في قطاع التصنيع في البلاد بالإضافة إلى الصناعات الكيميائية والصيدلانية.
وفقا لدراسة بتكليف من وزارة الدولة للتجارة في البلاد، فإن الصادرات من إسبانيا إلى ميركوسور ستنمو بنسبة 37٪، عندما تنشر الاتفاقية آثارها، مما يعزز الناتج المحلي الإجمالي بنسبة 0.23٪ ويخلق أكثر من 22000 فرصة عمل.
يقول مؤيدو اتفاقية التجارة الحرة إن الصفقة تذهب إلى ما هو أبعد من خفض التعريفات الجمركية، فهي تتيح للشركات الأوروبية الوصول إلى عقود المشتريات العامة في دول أمريكا الجنوبية، وتدعم الاستثمارات، وتفتح الباب أمام مقدمي الخدمات الأوروبيين.
إعلانما هي الدول التي تعارض الصفقة التجارية؟
وتعارض فرنسا بشدة الاتفاق التجاري الذي سيسمح لدول ميركوسور بتصدير 99 ألف طن إضافية من لحوم البقر إلى الاتحاد الأوروبي مع رسوم بنسبة 7.5% بالإضافة إلى 200 ألف طن المستوردة حاليًا.
وجاء في تقرير المفوضية الأوروبية بعنوان “الركيزة التجارية للاتحاد الأوروبي وميركوسور” “لوضع هذه الكمية في السياق، بعد خمس سنوات من التنفيذ التدريجي، ستمثل 1.2٪ من إجمالي استهلاك لحوم البقر في الاتحاد الأوروبي البالغ 8 ملايين طن سنويًا”. اتفاقية الشراكة”.
وسيتم إعفاء 180 ألف طن إضافية من الدواجن بموجب الاتفاقية من الرسوم الجمركية، بالإضافة إلى ما يصل إلى 45 ألف طن من العسل و60 ألف طن من الأرز وحتى 180 ألف طن من السكر.
ويشعر المزارعون الأوروبيون بقلق بالغ إزاء واردات لحوم البقر والدواجن والسكر التي يقولون إنها تخلق منافسة غير عادلة، حيث يتحمل المزارعون في الكتلة تكاليف أعلى بسبب الحاجة إلى احترام معايير السلامة الغذائية الأوروبية الصارمة ورعاية الحيوان والمعايير البيئية ودفع مبالغ أعلى. مقارنة بأجور المزارعين في أمريكا الجنوبية.
إعلانكما أن الاتحاد الأوروبي متهم بالتغاضي عن التدهور البيئي في البرازيل، حيث أصبح إنتاج لحوم البقر محركا رئيسيا لإزالة الغابات الاستوائية بسبب الجهود الرامية إلى الاستيلاء على المراعي.
عارضت وزيرة الزراعة الفرنسية آني جنيفارد علناً الاتفاقية التجارية بين الاتحاد الأوروبي وميركوسور، مشيرة إلى مخاطر إزالة الغابات والمخاوف الصحية المرتبطة باللحوم المعالجة بالهرمونات.
كما أثارت رابطة المزارعين الأوروبيين، كوبا كوجيكا، مخاوف مماثلة، نظرا لعدم إمكانية تتبع الماشية واستخدام الهرمونات ومحفزات النمو والمبيدات الحشرية في هذه البلدان، والتي تعتبر غير قانونية في الاتحاد الأوروبي.
ودعا الرئيس الفرنسي إيمانويل ماكرون إلى إجراء تغييرات في الاتفاقية لحماية المزارعين الأوروبيين، بما يضمن تلبية المنتجات الزراعية المستوردة لنفس معايير تلك المنتجة داخل الاتحاد الأوروبي.
إعلانوتقول المفوضية إن جميع الاتفاقيات يجب أن تتماشى مع المعايير الاجتماعية والبيئية للاتحاد الأوروبي، وإن اتفاق الاتحاد الأوروبي وميركوسور يجدد التزامات الأطراف باتفاق باريس، مع آلية مراقبة.
ومع ذلك، كان ماكرون حازما في قمة مجموعة العشرين الحالية في الأرجنتين، قائلا بشأن مسودة الاتفاقية مع ميركوسور إن فرنسا “لن توقع كما هي”.
إيطاليا تبدي تحفظاتها
وتبرز إيطاليا أيضاً إلى جانب المعارضة، على الرغم من أن صناعة السيارات والهندسة القوية، وصناعة الأزياء والأغذية الإقليمية، بما في ذلك جبن البارميزان، يمكن أن تضع البلاد في وضع جيد يسمح لها بالاستفادة من اتفاقية التجارة الحرة.
وقال وزير الزراعة الإيطالي في بيان صحفي نقلته صحيفة بروكسل تايمز إن “معاهدة الاتحاد الأوروبي وميركوسور في شكلها الحالي غير مقبولة”. وطالب فرانشيسكو لولوبريجيدا يوم الاثنين بأن يخضع مزارعو ميركوسور لنفس “الالتزامات” التي يخضع لها أقرانهم في الاتحاد الأوروبي.
إعلانكما أن أيرلندا، خامس أكبر مصدر للحوم البقر في العالم، لديها مخاوف جدية بشأن الصفقة، خشية أن تؤدي المنافسة إلى خفض الأسعار إلى النصف في الأسواق الأوروبية الرئيسية، مثل فرنسا. كما احتج المزارعون البلجيكيون أيضًا على الصفقة التجارية.
وقد أظهرت بولندا أيضاً، وهي الدولة التي تبلغ صادراتها المتواضعة إلى السوق المشتركة لدول الميركوسور، ما قيمته نصف مليار يورو علامات عدم الرضا مع اتفاقية التجارة الحرة المخطط لها.
وجاء في بيان وزارة الزراعة أن “وزارة الزراعة لديها تحفظات جدية على نتائج مفاوضات المفوضية الأوروبية مع دول ميركوسور”.
عند دراسة التأثير الاقتصادي التراكمي لعشر اتفاقيات تجارية قادمة على الزراعة في الاتحاد الأوروبي، لم تنكر المفوضية الأوروبية ضعف قطاعات لحوم البقر والأغنام ولحوم الدواجن والسكر والأرز، ولكنها سلطت الضوء أيضًا على أن اتفاقيات التجارة الحرة لديها القدرة على إفادة الاتحاد الأوروبي الزراعي. – قطاع الأغذية، وخاصة قطاعات الألبان ولحوم الخنازير والأغذية المصنعة والمشروبات.
إعلانماذا لو لم تتمكن أوروبا من إيجاد طريقة للتوصل إلى اتفاق؟
وقد لا تتمتع دول مثل فرنسا بحق النقض إذا وافقت أغلبية مؤهلة من 15 دولة عضو على الأقل على الاتفاقية. وفي هذه الحالة، سيتطلب الاتفاق تصديق البرلمان الأوروبي.
هناك أيضًا ضغوط متزايدة على المفوضية الأوروبية لإتمام المفاوضات بسبب المخاوف المتزايدة من أن شركاء ميركوسور قد يفضلون بشكل متزايد التخلي عن صفقة الاتحاد الأوروبي والتركيز بدلاً من ذلك على اتفاقيات تجارية أخرى مع الدول الآسيوية، وخاصة الصين.
ووقعت الكتلة التجارية لأمريكا الجنوبية اتفاقية تجارية مهمة العام الماضي مع سنغافورة، وتسعى بنشاط إلى إبرام اتفاقيات مع كوريا الجنوبية واليابان لتعزيز صادرات المواد الغذائية إلى آسيا.
ويقول الخبراء إن الاهتمام الرئيسي لأوروبا في الوقت الحالي هو تنويع علاقاتها التجارية وتقليل الاعتماد على كل من الصين والولايات المتحدة.
إعلان
