ما رأي الاقتصاديين في ميزانية أزمة الديون الطارئة في فرنسا؟

كشفت الحكومة الفرنسية يوم الخميس عن خطة ميزانية شاملة لعام 2025، تتضمن تخفيضات كبيرة في الإنفاق وزيادة ضريبية مستهدفة يبلغ إجماليها 60 مليار يورو، بهدف معالجة العجز المتضخم في البلاد.

وتهدف الخطة إلى خفض عجز الموازنة إلى 5% من الناتج المحلي الإجمالي بحلول نهاية عام 2025، مع هدف طويل الأجل يتمثل في الامتثال لقاعدة العجز البالغة 3% في معاهدة ماستريخت بحلول عام 2029.

وشدد أنطوان أرماند، وزير الاقتصاد والمالية والصناعة، ولوران سان مارتن، الوزير المسؤول عن الميزانية، على مدى إلحاح الوضع.

وكتبوا في مسودة التشريع أن “حالة ماليتنا العامة خطيرة”، محذرين من أنه بدون اتخاذ إجراءات حاسمة وفورية، يمكن أن يصل العجز العام إلى 7٪ من الناتج المحلي الإجمالي بحلول عام 2024.

ومع ذلك، على الرغم من هذه الجهود الأخيرة للحد من ارتفاع تكاليف الفائدة على الديون، أعرب الاقتصاديون عن شكوكهم حول قدرة الحكومة على كبح جماح هذا العجز الكبير خلال مثل هذا الإطار الزمني القصير.

ميزانية فرنسا 2025: التدابير الرئيسية المقترحة

ويحدد مشروع قانون المالية لعام 2025 تخفيضات في الإنفاق بقيمة 41.3 مليار يورو و19.3 مليار يورو في عائدات الضرائب الجديدة.

وستشمل المدخرات 21.5 مليار يورو من خلال تخفيضات الإنفاق الحكومي. وسيتم توفير حوالي 14.8 مليار يورو من استعادة الصحة المالية للضمان الاجتماعي، بينما سيتم توفير 5 مليارات يورو من خلال تخفيف نفقات الحكومة المحلية.

وتتضمن خطة الحكومة أيضًا خفض الوظائف في مختلف القطاعات لتبسيط الخدمات العامة وخفض تكاليف التشغيل.

وستشهد وزارة التعليم أكبر تخفيض في عدد الموظفين، مع التخطيط لخفض أكثر من 4000 وظيفة.

بالإضافة إلى ذلك، تخطط الحكومة لجمع 19.3 مليار يورو من خلال مساهمات ضريبية استثنائية ومؤقتة، مع تحمل الشركات والأسر الأكثر ثراءً العبء الأكبر:

وسيتم توفير نحو 13.6 مليار يورو من زيادة الضرائب على الشركات، في حين سيتم توفير 5.7 مليار يورو من زيادة الضرائب على الأفراد.

وقد التزمت الحكومة بقاعدة صارمة فيما يتعلق بالميزانية: “مقابل كل يورو من الإيرادات الإضافية، سنوفر يوروين من الإنفاق”، كما قال أرماند وسانت مارتن.

التوقعات الاقتصادية تشير إلى نمو بنسبة 1.1% وانخفاض العجز إلى 5%

ومن المتوقع أن يبلغ النمو الاقتصادي 1.1% في عامي 2024 و2025، في حين من المتوقع أن يتراجع التضخم من 2.1% في عام 2024 إلى 1.8% في عام 2025.

وفيما يتعلق بالمالية العامة، فمن المتوقع أن يتفاقم عجز الموازنة في عام 2024، ليصل إلى 6.1% من الناتج المحلي الإجمالي، ارتفاعًا من 5.5% في عام 2023.

وفي عام 2025، من المتوقع أن ينخفض ​​العجز إلى 5.0% من الناتج المحلي الإجمالي، وفقًا لمشروع الميزانية الجديدة.

إعلان

ومن المتوقع أن ينخفض ​​عجز الميزانية بالقيمة الاسمية بمقدار 31 مليار يورو في عام 2025، مما يخفض العجز إلى 135.6 مليار يورو.

ومن المتوقع أن يصل الدين العام للبلاد إلى 114.7% من الناتج المحلي الإجمالي بحلول عام 2025، ارتفاعًا من 112.9% في عام 2024.

الاقتصاديون يزنون

وقد كان رد فعل بعض الاقتصاديين يتسم بالحذر والتشكك بشأن جدوى خطة فرنسا الطموحة.

أعرب روبن سيجورا كايويلا، الاقتصادي في بنك أوف أمريكا، عن قلقه قائلاً: “تبدو خطة الميزانية أكثر طموحًا مما كان متوقعًا، لكن الطموح الزائد عن الحد ربما يجعلها أقل مصداقية”.

إعلان

وأشار إلى أن أجزاء من تعديلات عام 2025 لا تزال “غامضة للغاية”، وانتقد عدم الوضوح بشأن المسار المالي بعد عام 2026. علاوة على ذلك، أثار بعض الشكوك بشأن الموافقة عليها.

كما أشار ألكسندر ستوت، الخبير الاقتصادي في بنك جولدمان ساكس، إلى المخاوف قائلاً: “إن حجم عملية الضبط المقترحة والاعتماد المقابل على الزيادات الضريبية يجعلنا أقل ثقة في قدرة الحكومة على تحقيق هدف العجز لعام 2025 بنسبة 5.0٪”.

وأشار ستوت إلى أن النهج الذي تتبناه فرنسا قد يواجه تحديات: “لقد وجدت أبحاثنا السابقة أن التعديلات المفاجئة وعمليات الضبط القائمة على الضرائب تميل إلى الحصول على فرصة أقل للنجاح في تحسين الوضع المالي على نحو مستدام”.

ونتيجة لذلك، يتوقع بنك جولدمان ساكس الآن عجزا بنسبة 5.2% لعام 2025، وهو ما يتجاوز هدف الحكومة، كما قام بمراجعة توقعاته للنمو الاقتصادي للعام المقبل لتصبح أقل من التقديرات الرسمية.

إعلان

ويتوقع بنك جولدمان ساكس أن تقوم حكومة رئيس الوزراء بارنييه بتمرير مشروع قانون الميزانية بحلول نهاية العام. ومع ذلك، فإنهم يشيرون إلى قدر كبير من عدم اليقين بعد هذه النقطة، مع إمكانية إجراء انتخابات تشريعية جديدة بعد يوليو 2025.

ويرى ستيفان كولياك، الخبير الاقتصادي في بنك بي إن بي باريبا، تحولا محتملا في الرأي العام لصالح تدابير التقشف.

وأشار إلى أن “تصور الدين العام المفرط قد نضج في الرأي العام”، مشيراً إلى مقياس أجراه معهد مونتين مؤخراً أظهر أن 39% من المواطنين الفرنسيين يعتبرون الآن خفض الديون قضية “ملحة للغاية” ــ بزيادة 15 نقطة مئوية عن العام الماضي.

وزعم كولياك أن إعطاء الأولوية لخفض الإنفاق على الزيادات الضريبية من الممكن أن ينجح حيث فشلت المحاولات السابقة، مشيراً إلى أن مثل هذا النهج “لم يجرّب إلا قليلاً في الماضي، وخاصة خلال الفترة 2012-2013، عندما زادت الحكومة الإيرادات بنسبة 1% من الناتج المحلي الإجمالي سنوياً. “

إعلان

ومع ذلك، حذر كولياك من أنه مع تباطؤ الاستهلاك وضعف هوامش الشركات، هناك الآن “فسحة محدودة” لمزيد من الزيادات الضريبية دون خنق النمو الاقتصادي.

الجدول الزمني التشريعي والخطوات التالية

وسيتبع مشروع قانون المالية لعام 2025 جدولا تشريعيا ضيقا. ومن المقرر أن تجري مناقشة الجزء الأول (الإيراد) في مجلس الأمة في الفترة ما بين 21 و25 تشرين الأول/أكتوبر. ومن المقرر بعد ذلك التصويت على مشروع قانون تمويل الضمان الاجتماعي في 5 نوفمبر.

يصادف يوم 19 نوفمبر التصويت النهائي على مشروع قانون المالية لعام 2025، والذي سيتم إرساله إلى مجلس الشيوخ لمراجعته، على أن تنتهي العملية بحلول 21 ديسمبر، وهو الموعد النهائي الدستوري. وإذا استمرت الخلافات، فسيكون لمجلس الأمة الكلمة الأخيرة.

ويجوز استشارة المجلس الدستوري لتقدير دستورية النصوص قبل نهاية ديسمبر المقبل.

إعلان

وبعد المرحلة البرلمانية، سيقوم الرئيس الفرنسي بإصدار قانون المالية وقانون تمويل الضمان الاجتماعي ونشرهما في الجريدة الرسمية في موعد أقصاه 31 ديسمبر المقبل، على أن يدخلا حيز التنفيذ في يناير 2025.