الدول الإفريقية تمرر قوانين العملات المشفرة لجذب الصناعة

بالأمس، قال محافظ بنك غانا، البنك المركزي للبلاد، إن لوائح العملات المشفرة ستكون سارية بحلول نهاية عام 2025. ويأتي ذلك بعد مسودة المبادئ التوجيهية التي نشرها البنك العام الماضي.

ومن خلال تقديم أساس قانوني قوي لمستثمري وشركات العملات المشفرة، ستنضم غانا إلى تسع دول أخرى في القارة لديها قوانين معمول بها للأصول الرقمية.

بشكل عام، يتزايد اعتماد العملات المشفرة في أفريقيا، وخاصة في أفريقيا جنوب الصحراء الكبرى. التبني على المستوى الشعبي ونشاط البيع بالتجزئة يجعلها ثالث أسرع منطقة نموًا في مجال العملات المشفرة.

المشرعون ينتبهون. فيما يلي نظرة على 10 دول قامت بتطوير أو تطوير أطر قانونية محددة:

غانا

قال جونسون آسياما، محافظ بنك غانا، في اجتماع صندوق النقد الدولي يوم الخميس إن بلاده ستكون قادرة على تقديم لوائح قوية للعملات المشفرة بحلول نهاية العام.

وقال: “مشروع القانون هذا في طريقه إلى البرلمان. ونأمل أن نتمكن قبل نهاية ديسمبر/كانون الأول من تنظيم العملات المشفرة في غانا”.

اللوائح قادمة منذ وقت طويل. نشر البنك لأول مرة مسودة تشريع في أغسطس 2024. وفي تلك المبادئ التوجيهية، اقترح البنك إطارًا من ثماني ركائز، يتضمن زيادة متطلبات التسجيل والإبلاغ للبورصات ومقدمي خدمات الأصول الافتراضية (VASPs).

تهدف القوانين الجديدة إلى معالجة الاهتمام المتزايد بالعملات المشفرة بين المستثمرين الغانيين. يستخدم حوالي 3 ملايين غاني، أو ما يقرب من 9٪ من سكان البلاد، العملات المشفرة.

جنوب أفريقيا

في عام 2022، أعلنت هيئة سلوك القطاع المالي (FSCA) في جنوب إفريقيا رسميًا أن العملات المشفرة منتج مالي. أدى هذا إلى وضع العملات المشفرة تحت قانون الخدمات الاستشارية والوساطة المالية. وهذا يعني أن الأصول الرقمية يتم تنظيمها من خلال أنظمة الترخيص المناسبة وحماية المستهلك والتحقق من المستخدم.

منذ ذلك الحين، أصدرت هيئة الرقابة المالية (FSCA) العشرات من التراخيص، وأنشأت شركات العملات المشفرة الدولية عملياتها هناك. اعتبارًا من 10 أكتوبر، سمحت الشراكة بين مزود مدفوعات QR Scan to Pay وشركة مدفوعات البيتكوين (BTC) MoneyBadger لجنوب إفريقيا بالدفع باستخدام العملات المشفرة في 650 ألف متجر في البلاد. أعلنت شركة ريبل يوم الأربعاء عن شراكة مع بنك أبسا بجنوب إفريقيا لتوفير خدمة حفظ العملات المشفرة لعملاء البنك.

متعلق ب: دليل Bitcoiner لطريق جاردن روت في جنوب أفريقيا

ولا يزال المشرعون في جنوب أفريقيا يقومون بتعديل اللوائح. وفي أغسطس، أعلن وزير المالية إينوك جودونجوانا عن مسودة إطار عمل لمعاملات العملات المشفرة عبر الحدود. وقال إنه لا تزال هناك “تحديات وتداعيات عملية إذا تم النظر إلى العملة المشفرة على أنها أموال”.

موريشيوس

في فبراير 2022، أقرت جزيرة موريشيوس قانون خدمات عرض الأصول الافتراضية والرموز الأولية. ووفقًا لمركز موريشيوس المالي الدولي، فإن القانون “يحدد إطارًا تشريعيًا شاملاً لتنظيم الأنشطة التجارية لمقدمي خدمات الأصول الافتراضية والعروض الرمزية الأولية”.

يتم تنظيم جهات إصدار الرمز المميز والمحافظ والبورصات وأمناء الحفظ من قبل لجنة الخدمات المالية. كما أنشأ القانون معايير لمقدمي الرموز الأولية، بما يتماشى مع المعايير التي وضعتها فرقة العمل المعنية بالإجراءات المالية (FATF).

بوتسوانا

أنشأ قانون الأصول الافتراضية في بوتسوانا رقم 3 لعام 2022 إطارًا تنظيميًا للعملات المشفرة التي تشرف عليها هيئة تنظيم المؤسسات المالية غير المصرفية (NBFIRA). وبموجب القانون، يتعين على مقدمي خدمة خدمات الأصول (VASPs) مثل البورصات ومصدري الرمز المميز التسجيل في NBFIRA. كما أنها تضع معايير العناية الواجبة وحماية المستهلك.

صرح البنك المركزي أنه يرى مخاطر “الحد الأدنى” من العملات المشفرة. لكن في ديسمبر 2024، قالت إن هناك حاجة إلى لوائح إضافية.

نيجيريا

في أبريل 2025، اعترفت نيجيريا رسميًا بالأصول المشفرة لأول مرة مع إقرار قانون الاستثمار والأوراق المالية (ISA). قامت ISA بتعريف العملات المشفرة على أنها أوراق مالية ووضعت مقدمي خدمة الأصول الافتراضية ومشغلي البورصة وشركات العملات المشفرة الأخرى ضمن نطاق هيئة الأوراق المالية والبورصات (SEC).

وفي الشهر الماضي، قامت هيئة الأوراق المالية والبورصات النيجيرية بتنقيح تعريفاتها للعملات الرقمية إلى أربع فئات للرقابة التنظيمية. وقالت الوكالة إن هدفها “ليس إعاقة التكنولوجيا أو خنق الابتكار” ولكن إنشاء معايير يمكن من خلالها “تشجيع الممارسات الأخلاقية التي تؤدي في النهاية إلى سوق عادلة وفعالة”.

إن اللوائح غير المؤكدة في نيجيريا، وبالتحديد الدعوى المرفوعة ضد بورصة العملات المشفرة Binance واعتقال المدير التنفيذي لـ Binance، تيغران جامباريان، تركت الكثير من العاملين في الصناعة يشعرون بالقلق بشأن ممارسة الأعمال التجارية هناك. وقال المنظمون إنهم “مفتوحون للأعمال التجارية”.

ناميبيا

في عام 2023، سنت ناميبيا قانون الأصول الافتراضية (VAA). وكما هو الحال مع العديد من الأطر الأخرى، فقد أنشأت مبادئ توجيهية لمقدمي خدمات الأصول الافتراضية، بما في ذلك أنظمة الترخيص والإشراف. وقالت الجمعية الوطنية إن أهدافها الرئيسية هي حماية المستهلكين ومنع إساءة استخدام السوق وتقليل مخاطر غسيل الأموال والتمويل غير المشروع.

لدى هيئة الإشراف على المؤسسات المالية في ناميبيا، والتي تعمل بمثابة الجهة التنظيمية الرئيسية، نموذج ترخيص من خطوتين (الترخيص المؤقت الأول، ثم الترخيص الكامل). ويتم تقييم الطلبات أيضًا من قبل البنك المركزي.

تنزانيا

أصدرت الحكومة التنزانية قانون المالية لعام 2024، الذي فرض ضريبة بنسبة 3٪ على المدفوعات التي تتم لتبادل الأصول الرقمية أو التحويلات إلى المقيمين. يُعرّف القانون على نطاق واسع العملات المشفرة والرموز المميزة والرموز غير القابلة للاستبدال (NFTs) بأنها “أصول رقمية” ويتطلب تسجيل المنصات كوكلاء قابضين لدى مصلحة الضرائب.

ولم يتم إحراز تقدم يذكر منذ ذلك الحين، لكنه يعكس تحولا عن النهج المتشدد السابق الذي اتبعته الحكومة، والذي كان يحظر العملات المشفرة. وفي عام 2023، أعلن بنك تنزانيا أنه سيبدأ التحقيق في العملة الرقمية للبنك المركزي ولكنه سيتخذ “نهجًا تدريجيًا وحذرًا وقائمًا على المخاطر”.

سيشيل

في أغسطس 2024، أقرت الجمعية الوطنية لسيشيل قانون مقدمي خدمات الأصول الافتراضية (VASPA). وقد دخل حيز التنفيذ في الأول من سبتمبر من ذلك العام.

يتطلب القانون من مقدمي خدمة الأصول الافتراضية الحصول على ترخيص من هيئة الخدمات المالية. إلى جانب متطلبات مكافحة غسيل الأموال المعتادة ومتطلبات “اعرف عميلك”، يتطلب الأمر أيضًا من مروجي عروض NFT والعملات الأولية التسجيل لدى السلطات.

إن وضع البلاد كمركز مالي متساهل نسبيًا جعلها نقطة جذب للاستثمار والتسجيل. يشير تقرير صدر في يونيو من شركة Tech in Africa إلى أن البلاد اجتذبت 31٪ من إجمالي تمويل blockchain خلال العام الماضي.

كينيا

في 13 أكتوبر، أقر البرلمان الكيني مشروع قانون مقدمي خدمات الأصول الافتراضية الذي ينظم الأصول الرقمية والعملات المشفرة. أعلن وزير الخزانة جون مبادي عن مشروع القانون في يناير، قائلًا إن الحكومة “ملتزمة بإنشاء الإطار القانوني والتنظيمي اللازم” للعملات المشفرة.

وسيعمل القانون على إنشاء البنك المركزي باعتباره سلطة الترخيص لمصدري العملات المستقرة والرموز، في حين ستقوم هيئة أسواق المال بالإشراف على البورصات ومنصات التداول الأخرى وترخيصها.

وقال كوريا كيماني، رئيس اللجنة المالية في الجمعية الوطنية: “نأمل أن تصبح كينيا الآن بوابة إلى أفريقيا… معظم الشباب الذين تتراوح أعمارهم بين 18 و35 عامًا يستخدمون الآن الأصول الافتراضية للتداول وتسوية المدفوعات وكوسيلة للاستثمار أو ممارسة الأعمال التجارية”.

رواندا

في مارس 2025، قدمت هيئة أسواق المال (CMA) وبنك رواندا الوطني بشكل مشترك مشروع قانون ينظم العملات المشفرة ومقدمي خدمات الأصول الافتراضية. من شأن القانون أن ينشئ تراخيص لمقدمي خدمات VASP ولكنه يمثل أيضًا نهجًا أكثر حذرًا من بعض الدول الأخرى. سيحظر القانون تعدين العملات المشفرة وأجهزة الصراف الآلي المشفرة وخدمات الخلط.

كان المنظمون المحليون قلقين بشأن احتمال إساءة استخدام العملات المشفرة، مستشهدين بتوجيهات مجموعة العمل المالي. وقالت كارين تويرنجيمانا، مديرة التراخيص والموافقات في هيئة أسواق المال، لوسائل الإعلام المحلية، “أحد المخاوف الرئيسية … هو أنه يمكن استخدام الأصول الافتراضية كقناة لغسل الأموال. ولهذا السبب يتم تقديم هذه اللوائح للتخفيف من هذه المخاطر مع توفير إرشادات واضحة لمقدمي خدمات الأصول العامة والافتراضية.”