كيف يتم تمويل الأحزاب السياسية في ألمانيا؟

تلقى حزب البديل من أجل ألمانيا اليميني المتطرف، الأربعاء، أكبر تبرع له على الإطلاق بقيمة 1.5 مليون يورو، بينما تستعد البلاد لإجراء الانتخابات في 23 فبراير.

المتبرع، وينفريد ستوكر، هو رجل أعمال طبي مليونير تم تغريمه في عام 2021 لتنظيمه حملة تطعيم غير قانونية في خضم جائحة كوفيد-19 باستخدام حقنة طورها بنفسه.

يمثل هذا التبرع أهم تدفق للأموال التي تلقاها حزب البديل من أجل ألمانيا في تاريخه: وقد بلغت أعلى هدية سابقة لمتبرع واحد مبلغًا منخفضًا قدره 35000 يورو.

بصرف النظر عن ما يثير الاستغراب، فإن تبرع ستوكر قانوني تمامًا، ولا يوجد حد أقصى لإهداء الأموال إلى حفلة في ألمانيا.

تكلفة الحملات الانتخابية في البلاد رخيصة نسبيا على المستوى الدولي. ومع ذلك، فهو في ارتفاع مطرد، حيث أنفقت الأحزاب الممثلة في البوندستاغ مجتمعة 235 مليون يورو على الحملات الانتخابية في عام 2021، بينما بلغ الإجمالي في عام 2017 184 مليون يورو، وفقًا للبيانات التي جمعتها Statista.

كيف يمكن لحزب سياسي في ألمانيا تمويل نفسه؟

وبموجب القانون الألماني، يمكن للأحزاب الحصول على تمويل من الدولة، ومساهمات من الأعضاء، وأموال من رواتب المسؤولين المنتخبين، وتبرعات خاصة أو شركات.

تعتمد معظم الأحزاب على التمويل الحكومي لحملاتها وسبل عيشها. يمثل تمويل الدولة أكثر من ثلث إجمالي إيراداتها، ومساهمات العضوية هي ثاني أهم مصدر للدخل، وتمثل التبرعات من الأفراد والشركات جزءًا صغيرًا.

ويتم تحديد حجم التمويل الحكومي الذي يتلقاه كل حزب حسب أهميته في المجتمع. ويتم حسابه عادةً وفقًا لعدد الأصوات التي فازت بها في الانتخابات الأخيرة على المستوى الأوروبي ومستوى الولايات والمستوى الفيدرالي، بالإضافة إلى مقدار ما تلقته من تبرعات العضوية.

ويقول المنتقدون إن مثل هذا النظام يميز عادة ضد الأحزاب الصغيرة ويكافئ الأحزاب الأكبر والراسخة، مثل حزب الاتحاد الديمقراطي المسيحي الذي ينتمي إلى يمين الوسط والحزب الديمقراطي الاجتماعي الذي ينتمي إلى يسار الوسط.

ومع ذلك، لا تزال الأحزاب الصغيرة مؤهلة للحصول على تمويل الدولة، والذي يقتصر على 50٪ من دخلها. يحدد رئيس البوندستاغ الحد الأقصى لتمويل الدولة كل عام. وفي عام 2024، تم تحديد المبلغ الإجمالي بمبلغ 219 مليون يورو.

هل هناك حدود للتبرعات الحزبية؟

يقوم دافعو الضرائب وأعضاء الأحزاب والشركات المانحة والأفراد بتزويد الأحزاب بأغلبية أموالهم التي لا تأتي من الحكومة.

لا توجد حدود لحجم التبرع الذي يمكن أن تتلقاه الشركة من الأفراد أو الشركات أو المبلغ الذي يُسمح لكل طرف بإنفاقه على الحملة. وهذا ليس شائعا للغاية في الاتحاد الأوروبي، حيث تفرض 19 من دوله الأعضاء السبعة والعشرين حدا أقصى للمبلغ الذي يمكن التبرع به لحزب سياسي.

وعلى الرغم من التغييرات في القانون لتحسين الشفافية حول التبرعات، يقول المنتقدون إن القانون لا يأخذ في الاعتبار الثغرات الأخرى، مثل الجمعيات أو “Verein”، التي يُسمح لها بجمع التبرعات مع مرور الوقت ومنحها للأحزاب السياسية مباشرة أو من خلالها. دعاية.

ومع ذلك، فقد تعرضت الأحزاب لانتقادات من قبل لاستخدامها هذه الطريقة لجمع الأموال.

وكان حزب البديل من أجل ألمانيا قد اتُهم سابقًا بالاستفادة من حملة إعلانية غير قانونية بقيمة 6 ملايين يورو بين عامي 2016 و2018 عبر شركة وهمية في سويسرا. وفي الآونة الأخيرة، تعرض تحالف صحرا فاجنكنخت القومي اليساري لانتقادات متكررة بزعم قبوله 1.6 مليون يورو في هيئة تبرعات من جمعية أسسها بنفسه.

إعلان

أحد الشروط الرئيسية المتعلقة بالتبرعات هو أنه يجب إبلاغ البوندستاغ بجميع الهدايا التي تزيد قيمتها عن 35000 يورو وإتاحة معلومات المتبرع عبر الإنترنت.

يجب نشر التبرعات التي تزيد عن 10.000 يورو ولكن أقل من 35.000 يورو في التقرير السنوي لكل طرف؛ ومع ذلك، لا يتم إتاحتها للجمهور إلا بعد مرور عامين.

يقول الخبراء إن القواعد لا تهم كثيرًا

ويشير المحللون أيضًا إلى أن هذه القواعد لا تمنع الأفراد أو الشركات من تقديم مساهمات أكثر أهمية.

وفقًا لتحقيق أجرته هيئة الإذاعة العامة ZDF، قبل حزب الاتحاد الديمقراطي المسيحي تبرعات تبلغ حوالي 50 ألف يورو من جمعيات محلية مختلفة من المشتبه به الرئيسي في عصابة تهريب في شمال الراين وستفاليا على مدار ثلاث سنوات.

إعلان

ولم تظهر غالبية التبرعات في التقارير لأن الأموال المقدمة كانت أقل من 10000 يورو. ولوحظ أيضًا أن الفرع الإقليمي للحزب الاشتراكي الديمقراطي في مدينة سولينغن قد قبل تبرعين بقيمة 9500 يورو من شخص على صلة بالقضية.

وقد دعت المنظمات غير الحكومية وجماعات الضغط إلى فرض المزيد من القيود على تبرعات الأحزاب، مثل وضع حد أقصى للمساهمات والالتزام بنشر التبرعات بما يصل إلى 2000 يورو.

وقد نوقش هذا الأمر في إطار ما يسمى بائتلاف “إشارة المرور” الذي يضم الحزب الاشتراكي الديمقراطي، وحزب الخضر، والحزب الديمقراطي الحر الليبرالي، ولكن وفقا للتقارير المحلية، قام حزب الاتحاد الديمقراطي المسيحي بمنعه في نهاية المطاف.

وقال أوريل إيشمان من منظمة لوبي كونترول غير الحكومية ليورونيوز إن عدم وجود حد أقصى للتبرعات يسمح “للشركات والأثرياء بترجيح كفة المشهد السياسي لصالحهم”.

إعلان

وفيما يتعلق بالتبرع الضخم الذي قدمه حزب البديل من أجل ألمانيا، قال إيشمان: “نرى أنه تطور مثير للقلق أن يكون مانح فاحش الثراء مستعدًا الآن لدعم حزب يميني متطرف علنًا”.

وخلص إلى القول: “نحن بحاجة ماسة إلى وضع حد أقصى للتبرعات الحزبية في ألمانيا، بما يغلق احتمال التأثير غير الديمقراطي”.