ما هو مشروع قانون “سلامة رواندا” الذي قدمته المملكة المتحدة ولماذا يتقاتل النواب حوله؟

نجح رئيس الوزراء البريطاني ريشي سوناك في دفع مشروع قانون اللجوء والهجرة الخاص به عبر مجلس العموم بعد أن لم يسفر التمرد المتوقع من قبل نواب حزب المحافظين عن أي شيء.

وهدد بعض أعضاء البرلمان من حزب سوناك بالتصويت ضد مشروع قانون الترحيل “سلامة رواندا” على أساس أن خطط الحكومة لإرسال بعض طالبي اللجوء إلى رواندا لم تكن قوية بما يكفي للتغلب على التحديات القانونية.

لكن في النهاية، تمرد 11 فقط من المحافظين المتشددين وتم تمرير التشريع مساء الأربعاء بأغلبية 320 صوتًا مقابل 276 صوتًا.

ما هو مشروع قانون “سلامة رواندا”؟

وجعل سوناك حملته المناهضة للهجرة تحت عنوان “أوقفوا القوارب” محورا للبرنامج التشريعي لحكومته في سعيه لردع طالبي اللجوء من محاولة الوصول إلى المملكة المتحدة عبر القناة الإنجليزية.

لكن مشروع قانون الترحيل في رواندا، الذي يسعى إلى ترحيل اللاجئين والمهاجرين إلى رواندا للاستماع إلى طلبات لجوئهم وإعادة توطينهم، لم يكن سهلاً على الإطلاق.

وفي نوفمبر/تشرين الثاني، ألغت المحكمة العليا مشروع قانون رواندا الأصلي الذي قدمه سوناك بعد أن قضت بأن الجمهورية الأفريقية غير الساحلية ليست دولة آمنة لطالبي اللجوء، مما دفع زعيم حزب المحافظين إلى تقديم ما يسمى بمشروع قانون سلامة رواندا.

كان الهدف من مشروع القانون الجديد هذا هو جعل من الصعب على المحاكم الطعن في تشريعاته من خلال مطالبة مجلس العموم بالإعلان بأغلبية الأصوات أن رواندا هي بالفعل دولة آمنة لطالبي اللجوء.

قدم سوناك مشروع قانونه الخاص بسلامة رواندا إلى البرلمان في ديسمبر/كانون الأول، لكنه اضطر إلى مواجهة نواب يمينيين متشددين من حزبه، الذين أكدوا أن مشروع القانون لا يزال غير “محكم بما فيه الكفاية”. وفي النهاية، حصل زعيم حزب المحافظين على أغلبية مريحة لصالح مشروع القانون الذي قدمه بعد أن قرر المتمردون، الذين امتنع الكثير منهم عن التصويت، السماح بتمرير التشريع على أمل وضع قدم سوناك على النار في المرحلة النهائية.

منذ متى ظلت سياسة الحكومة بشأن رواندا قيد التنفيذ؟

تم الإعلان عن تشريع رواندا لأول مرة من قبل رئيس الوزراء السابق بوريس جونسون في أبريل 2022.

وبعد شهرين، في 14 يونيو 2022، كان من المقرر أن تغادر أول رحلة جوية متجهة إلى رواندا من بريطانيا وعلى متنها طالبو اللجوء. وقد تم إيقافه بعد تدخل المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان في اللحظة الأخيرة، التي قضت بأن أحد طالبي اللجوء، وهو رجل من العراق، كان في “خطر حقيقي للتعرض لضرر لا يمكن إصلاحه” إذا انتهى به الأمر في الشرق. الأمة الأفريقية.

تلا ذلك معارك قانونية حول سياسة الحكومة. وصلت القضية إلى ذروتها عندما أصدرت المحكمة العليا حكمها قبل شهرين، لكن سوناك تمكن مع ذلك من جر حزبه إلى التصويت النهائي يوم الأربعاء.

ماذا حدث لتمرد المحافظين المتوقع؟

وحاول المحافظون المتمردون، بما في ذلك النائب روبرت جينريك، الذي استقال من منصبه كوزير للهجرة في ديسمبر بعد اتهام سوناك بالإشراف على تشريعات معيبة، إجراء تغييرات على مشروع قانون سلامة رواندا قبل التصويت يوم الأربعاء.

وشمل ذلك تعديلاً صاغه جينريك يهدف إلى إيقاف الأوامر القضائية الصادرة في الساعة الحادية عشرة من المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان ضد عمليات الترحيل. ولكن تم التصويت على هذا بسهولة.

“في النهاية، لم يكن لدى المتمردين المتشددين – أولئك الذين أرادوا تشديد مشروع القانون واستخدامه لفرض تغيير الزعيم – الأعداد التي ربما أقنعت زملائهم الآخرين الأقل حماسة بالانضمام إليهم”. وقال تيم بيل، أستاذ السياسة بجامعة كوين ماري بلندن، لقناة الجزيرة. “لقد أطلقوا النار وأخطأوا”.

وقال محللون إن معظم المحافظين المتمردين اضطروا إلى قبول أنه من الأفضل أن يكون هناك نوع من التشريع بدلاً من عدم وجود تشريع على الإطلاق.

ومن بين أعضاء البرلمان المحافظين الأحد عشر الذين صوتوا ضد الحكومة كان جينريك ووزيرة الداخلية البريطانية السابقة سويلا برافرمان، التي قادتها مؤهلاتها اليمينية المتشددة إلى أن تصبح شخصية مكروهة لدى اليساريين.

بعد التصويت، كتب برافرمان على X: “مشروع قانون رواندا لن يوقف القوارب. إنه يتركنا عرضة للتقاضي ومحكمة ستراسبورغ. لقد تعاملت مع الحكومة لإصلاحه ولكن لم يتم إجراء أي تغييرات. لم أستطع التصويت لصالح قانون آخر محكوم عليه بالفشل. الشعب البريطاني يستحق الصدق ولذلك صوتت ضده”. وتقع المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان في ستراسبورغ، فرنسا.

ماذا حدث بعد ذلك؟

وسينتقل مشروع القانون الآن إلى الغرفة الثانية في بريطانيا، مجلس اللوردات، الذي سيناقش التشريع ويصوت عليه. وقال بيل إن مجلس اللوردات “لا يزال بإمكانهم عرقلة مشروع القانون أو على الأقل تأخيره”، لذا فإن سوناك بعيد عن منزله وجاف.

وفي الواقع، قال بيل إن نجاح يوم الأربعاء قد يتبين أنه ليس أكثر من مجرد انتصار باهظ الثمن لرئيس الوزراء، الذي، وفقًا لاستطلاعات الرأي، يتجه نحو هزيمة انتخابية في الانتخابات العامة المقبلة، والتي من المرجح أن تعقد في النصف الثاني من هذا العام ويجب أن يتم عقده في موعد أقصاه 28 يناير 2025.

وقال الأكاديمي البريطاني: “لقد حقق سوناك انتصاراً من نوع ما، ولكن ربما كان انتصاراً مؤقتاً فقط”. “ولم يخرج سالما تماما: لقد تم الكشف عن الانقسامات داخل حزب المحافظين وتم التشكيك جديا في سلطته مرة أخرى.”