نقل طالبي اللجوء: سياسة جذابة لأوروبا؟

ووفقا للمكتب الاتحادي للهجرة واللاجئين، تم تقديم 204 آلاف طلب لجوء في ألمانيا في النصف الأول من عام 2023.

تتطلع بعض الدول الأوروبية إلى الاستعانة بمصادر خارجية لتقديم طلبات اللجوء إلى دول ثالثة في محاولة للتعامل مع ضغوط الهجرة.

وقالت سوزان فراتسكي، الخبيرة في معهد سياسات الهجرة، ليورونيوز إن الفكرة تكتسب شعبية في أوروبا القارية: “تهتم الدول الأوروبية بشكل متزايد بإمكانية معالجة طلبات اللجوء خارج حدود الاتحاد الأوروبي”. وتدرس الدنمارك وإيطاليا وألمانيا والنمسا هذا الحل لإبطاء وصول المهاجرين.

وفقاً لتانيا راشو، الباحثة في جامعة باريس ساكلاي وعضوة في منظمة Désinfox Migrations، فإن اللجوء هو “عبء” تحاول الحكومات التخلص منه.

وأضاف فراتسكي: “تعتبر الحكومات الأوروبية هذه السياسة وسيلة لتسهيل عودة الأشخاص الذين لا يحتاجون إلى الحماية. وقد تم رفض طلبهم: حيث يتم إعادتهم من بلد ثالث ولا يدخلون الاتحاد الأوروبي أبدًا”.

وتوصلت إيطاليا إلى اتفاق مع ألبانيا في 6 نوفمبر/تشرين الثاني لنقل المهاجرين الذين تم إنقاذهم في البحر أثناء انتظارهم لمعالجة طلبات اللجوء الخاصة بهم.

قال فيليب دي برويكر، أستاذ قانون اللجوء والهجرة في جامعة بروكسل الحرة، إن هذه كانت “لفتة سياسية من جانب (رئيسة الوزراء) ميلوني لتظهر لناخبيها أنها تتخذ إجراءات بشأن قضية الهجرة”. ومن وجهة نظر دي برويكر، فإن نقلهم قد يكون أكثر تكلفة، “حيث سيتعين بناء مخيم في ألبانيا على نفقة إيطاليا، وإدارته، ونقل الموظفين، وبالطبع تنظيم المساعدة القانونية لطالبي اللجوء على الفور”.

خطر المعاملة التفاضلية

وعلى الرغم من أنه لا ينطبق على القاصرين والنساء الحوامل وغيرهم من الأشخاص المستضعفين، فقد سلط المشروع الضوء على عدد من القضايا الأخرى.

وقالت مفوضة مجلس أوروبا لحقوق الإنسان، دنيا مياتوفيتش، إن “مذكرة التفاهم تنشئ نظام لجوء خاص خارج الحدود الإقليمية، يتسم بالعديد من الغموض القانوني”. وأضافت: “في غياب اليقين القانوني، قد لا يتم احترام الضمانات الأساسية لحقوق الإنسان والالتزام بالرد على الانتهاكات”.

وأكد كارمين كونتي، الخبير القانوني في مجموعة سياسات الهجرة، أن “هناك خطر المعاملة التفضيلية بين طلبات اللجوء التي يتم فحصها في إيطاليا وتلك التي يتم فحصها في ألبانيا”، لأن “ألبانيا ليست ملزمة بالامتثال لتشريعات اللجوء الأوروبية”. .

هل القانون الأوروبي قابل للتطبيق؟

وينص الاتفاق على بناء مركزين في مينائي شنغجين وجادير، وهو ما قد يشكل مشكلة فيما يتعلق بالامتثال للقانون الدولي والأوروبي.

وأوضح دي برويكر أن “القانون الأوروبي لا يسمح باحتجاز جميع طالبي اللجوء تلقائياً ويتطلب إجراء فحص فردي في كل حالة. لذلك، لا ينبغي أن يكون الاحتجاز هو الرد الأول”.

وهناك مشكلة أخرى أثارها الخبراء القانونيون وهي انتهاك مبدأ “عدم الإعادة القسرية” الأساسي المنصوص عليه في اتفاقية جنيف. ويحظر على الدولة التي تستقبل طالبي اللجوء إعادتهم إلى بلد قد يتعرضون فيه لخطر الاضطهاد على أساس العرق أو الدين أو الجنسية أو الانتماء إلى فئة اجتماعية معينة أو الرأي السياسي.

وقال راتشو: “إذا قدم الأشخاص أنفسهم كطالبي لجوء إلى السلطات الإيطالية وتم تهجيرهم قسراً بعد ذلك، فإن ذلك يعتبر إعادة قسرية”.

ومع ذلك، يشير التقييم القانوني الأولي الذي أجرته المفوضية الأوروبية إلى أن القانون الأوروبي لا ينطبق خارج أراضي الاتحاد الأوروبي.

لكن الاتفاق يثير أيضاً أسئلة أخلاقية.

وقالت إيفانا بيلين رويز إستراميل، الباحثة في جامعة كويمبرا: “إنها تعمل على تطبيع إضفاء الطابع الخارجي على مسؤوليات الدول الأعضاء”.

حتى الآن، لم تنجح أي دولة عضو في ترحيل طالبي اللجوء من الاتحاد الأوروبي إلى دولة ثالثة.

إعلان

ألغت المحكمة العليا في المملكة المتحدة يوم الأربعاء خطة الحكومة لإرسال طالبي اللجوء إلى رواندا.

وقضت بأن الشراكة المخطط لها مع رواندا غير قانونية. وقالت المحكمة العليا في بريطانيا إن طالبي اللجوء يواجهون “خطرا حقيقيا لسوء المعاملة” ويمكن أن تعيدهم رواندا إلى بلدانهم الأصلية التي فروا منها.

وقال راتشو: “إذا لم تتمكن المملكة المتحدة، التي لم تعد عضواً في الاتحاد الأوروبي، من القيام بذلك، فسأفاجأ إذا تمكنت إيطاليا من ذلك”. تبقى العديد من الأسئلة حول جدوى مثل هذا المشروع دون إجابة.