منطقة شنغن: هل تعود الضوابط الحدودية؟

أحد المبادئ الأساسية لاتفاقية شنغن هو حرية حركة المواطنين، مما يعني عدم وجود ضوابط على الحدود الداخلية للمجموعة.

ومع ذلك، هناك بنود في المعاهدة تنص على إعادة مراقبة الحدود بشكل مؤقت، وذلك في المقام الأول عندما يكون هناك تهديد للنظام العام أو الأمن الداخلي.

وفي عام 2023، لجأت سبع دول شنغن على الأقل إلى هذه الأحكام.

يقول: “يسمح قانون حدود شنغن للدول الأعضاء بإعادة فرض الضوابط على الحدود في حالة وجود تهديد خطير لأمنها القومي، بشرط أن يكون هذا الإجراء ضروريًا كملاذ أخير ومؤقت. والآن تفسر دول شنغن هذه الشروط على نطاق واسع للغاية”. أوجينيو كوسومانو، أستاذ مشارك في العلوم السياسية بجامعة ميسينا.

وفقا لكوسومانو، في هذه الحالة، يتم إنشاء “تأثير الدومينو”، حيث يحذو جيران الدولة حذوه.

يقول كوسومانو: “يتم استخدام إعادة مراقبة الحدود كإشارة للجمهور بأن الحكومة متشددة بشأن الهجرة”، مشيراً إلى أن هذه استراتيجية جذابة للغاية في وقت تتزايد فيه المشاعر الشعبوية.

“ما نشهده الآن هو مثال آخر على هشاشة منطقة شنغن. ألمانيا والدول الأعضاء الأخرى تعيد فرض الضوابط على الحدود. ويحدث هذا لعدة أسباب، بما في ذلك أسباب سياسية. وعلى وجه الخصوص، يتعلق الأمر بالانتخابات المقبلة. على المستويين المحلي والوطني، مما يضغط على الحكومات المركزية”. ألبرتو هورست نيدهارترئيس برنامج الهجرة في مركز السياسة الأوروبية.

وأضاف أن الأمر مرتبط أيضًا بوصول أعداد كبيرة من المهاجرين إلى دول جنوب أوروبا. وبفضل عدم وجود حدود، يتحرك اللاجئون بحرية عبر القارة، وشهدت بعض دول الاتحاد الأوروبي ارتفاعا حادا في طلبات اللجوء في الأشهر الأخيرة. ألمانيا على وجه الخصوص.

وتعزو برلين استئناف عمليات التفتيش على الحدود مع بولندا وجمهورية التشيك إلى حربها ضد المتاجرين بالبشر. تكثف سلوفينيا مراقبة معابرها الحدودية مع كرواتيا، التي انضمت مؤخرا إلى منطقة شنغن.

“في كثير من الأحيان يكون الأمر مجرد مسألة عمليات تفتيش عشوائية. فهي لا تمنع سوى جزء صغير من الأشخاص من عبور الحدود. وهذا ليس في الحقيقة استعادة كاملة للحدود الداخلية. إنه إجراء رمزي. نظام شنغن جيد تمامًا. وهذا أحد الإجراءات من أعظم إنجازات التكامل الأوروبي،” عالم السياسة أوجينيو كوسومانو مقتنع.

تم التوقيع على اتفاقية شنغن من قبل خمس دول – فرنسا وألمانيا وبلجيكا وهولندا ولوكسمبورغ – في يونيو 1985. وتم ذلك على متن السفينة الأميرة ماري أستريد على نهر موسيل، بالقرب من نقطة التقاء حدود لوكسمبورغ وفرنسا وألمانيا. .

تم تسمية المعاهدة على اسم أقرب مستوطنة – شنغن.

وانضمت إليها فيما بعد جميع دول الاتحاد الأوروبي المتوسع تقريبًا، بالإضافة إلى سويسرا وأيسلندا والنرويج وليختنشتاين.

لم تتمكن أيرلندا من الانضمام إلى منطقة شنغن بسبب اتفاقية منفصلة مع بريطانيا العظمى.

وتنتظر دولتان من دول الاتحاد الأوروبي – بلغاريا ورومانيا – منذ أكثر من 15 عاما السماح لهما بالانضمام إلى مجموعة شنغن.

ويقول بعض المحللين إن هذا سيحدث قبل نهاية عام 2023.

“سؤال المليون دولار”: متى تصبح صوفيا وبوخارست جزءًا من منطقة شنغن؟

وحث البرلمان الأوروبي مرارا حكومات دول المجموعة على السماح لبلغاريا ورومانيا بالانضمام إلى منطقة شنغن في أقرب وقت ممكن، مشيرا إلى أنهما استوفيتا بالفعل جميع المتطلبات اللازمة.

وفي سبتمبر/أيلول، قالت رئيسة المفوضية الأوروبية أورسولا فون دير لاين، في خطابها عن حالة الاتحاد، إنه ينبغي القيام بذلك “دون مزيد من التأخير”.

إعلان

وقال ألبرتو هورست نيدهارت من مركز السياسة الأوروبية: “هذا بالطبع سؤال مليون دولار، وأخشى أنني لا أملك كرة بلورية للتنبؤ بموعد حدوث ذلك”.

ويقول نيدهارت إن السياسة “تلعب مرة أخرى دورًا كبيرًا في هذه القضية”.

“يجب أن يكون جميع الأعضاء الجدد في الاتحاد الأوروبي قادرين على التمتع بهذا الامتياز، وهو نظام شنغن أقوى وأكثر استدامة”.

“لفترة طويلة، كان يُعتقد أنهم ليسوا مستعدين بعد، وكان هناك طريق طويل لنقطعه. ولكن في الواقع، يبدو أنهم سيكونون جزءًا من منطقة شنغن بحلول نهاية عام 2023. وربما يمكن تحقيق ذلك قريبًا”. وقال عالم السياسة أوجينيو كوسومانو ليورونيوز: “لكنهم على الأقل يسيرون بالفعل على هذا الطريق”.

ويحتاج الأعضاء الجدد إلى تصويت لصالح جميع دول المجموعة ليتم ضمهم إلى منطقة شنغن.

إعلان

وتمنع هولندا والنمسا بلغاريا ورومانيا من الانضمام، قائلتين إنهما جزء من ما يسمى “طريق البلقان” الذي يدخل من خلاله عدد كبير من المهاجرين إلى الاتحاد الأوروبي.